央企表态限产
在《通知》发布之前,中国最大的两家煤炭企业—神华集团、中煤集团已经开始了限产。
神华集团7月底宣布开始限产减销,今年将限产5000万吨,减销6000万吨。
21世纪经济报道记者从中煤集团获悉,8月份中煤集团生产计划比原计划减少300万吨,减幅17.44%。8月1日至10日完成原煤产量449.4万吨,比原计划减少106万吨,减幅达19%;港口下水商品煤铁路外运量比一至七月日均减少6.13万吨,减幅25.1 %。今年下半年,中煤集团主动限产2000万吨。
行业巨头率先表率,分析人士预期会引发其它煤炭企业跟风限产。不过,也有行业人士对21世纪经济报道记者坦言,限产行为仍有可能施展“障眼法”。“把一个已经接近停产的矿说成限产,那就不是真的限产。”该人士说。
除了行业内的信任难题,即便少数大型煤炭企业在限产上达成一致,一些中小煤炭企业亦可以趁此时机增加产量,使得整个煤炭限产陷入“囚徒困境”。
这也正是《通知》提出“登记公布的生产能力”的原因,让煤炭企业产业更加透明,从而对“超量生产”形成制约。
不过,2006年国家发改委等多部门同样联合发布过一份《关于遏制超能力生产的紧急通知》,在8年前就提出要“有效应对产能过剩”。2013年中国煤炭产量约36.8亿吨,比2006年增长了近58%。
分析人士指出,《通知》公布措施仍缺少足够的约束力,难以持续发挥限产的效果。