英国经验
在英国,我们正在评估新的天然气开发项目对于本国未来能源结构的影响。随着英国北海的天然气产量下降,我们预计,到2020年,英国进口的天然气总量将从30%增加到 50%左右。随着各国对于从国际市场进口天然气依赖程度的增加,同样的趋势也很可能在欧盟和中国出现。
开发页岩气可以减少进口量,增强英国的能源安全。与本土的可再生能源和新的核电项目一样,促进本土的天然气发展还可以增加就业岗位和社会税收收益。
到目前为止,英国基本上没有对页岩气的储藏地进行钻探或测试活动,因此尚无法估计页岩气或页岩油的实际可开采量及其商业价值。
英国规定,无论在哪里进行页岩气压裂开采,都必须确保安全和环保。英国还实行严格的许可证制度,确保施工现场安全、 防止水污染、 空气污染,并减轻地震活动。
当地社区参与也是非常规天然气产业发展的关键。在英国,社区希望勘探、 评估和生产这三个阶段中的每个阶段 (如图),开发页岩气的公司都要与当地社区、居民和其他利益攸关方保持沟通合作。该行业规章规定,任何操作和任何规划许可证的申请都必须提前与社区协商。
当地社区也应当从中受益,行业承诺对地区内拥有页岩矿的社区实行配套政策,其中包括将生产阶段1%的收入支付给社区。
中英两国有着广阔的合作空间。两国已经紧密合作交流政策方面的最佳实践,并将继续分享环保、水务管理和社区参与方面的理念和经验。通过加强合作,将进一步提高中英两国的能源安全,确保未来环境的可持续发展。(作者为英国驻华使馆能源与资源项目组组长)