“2008年以前,进口煤是有关税,从20%一路下调到6%,后来实在不行就取消了,然后进口煤就大量涌进来,国内煤价也止住上涨,否则根本止不住,只是没想到在取消关税短短的五六年时间里,进口煤从无到有的扩张速度如此之快,以至于大幅挤占了国内煤企的生存空间。”上述煤炭企业负责人称。
也正因如此,限制煤炭进口也被多数煤炭行业人士看作是拯救国内煤炭市场“真正有效的方法”。除自去年5月份便已进行“征求意见”的《商品煤质量管理办法》外,市场上更有传闻称,国家将调整进口关税,对除褐煤之外的进口煤炭征收3%~6%的进口关税。
不过,知情人士透露,在国家发改委此次召开的会议上,发电企业反对开征关税和限制进口煤的声音依然很大。
五大发电集团一位人士就表示,不管是限制进口煤还是给进口商设限,都不利于电煤市场化改革,当前的煤炭市场是开放的,发电企业用好国际、国内市场的资源,不仅可以提升盈利能力,还是调节国内煤价的杠杆,同时从能源资源安全角度看,适量进口海外煤也是利大于弊的。
金银岛分析师戴兵也认为,即便具体指标已经落实到各大电厂,但发电企业一直有抵制情绪,因此实际执行起来难度依然很大。
“这个不好监督,而且签订合同的电厂或者贸易商还涉及到违约,并不是单方面的事情,所以怎么落实、谁去执行、谁去监督都是问题。”戴兵表示。