资源税改已拉开帷幕,不过,煤炭行业涉煤费用是否已清理完毕还是焦点问题。
据《中国煤炭报》报道,涉煤税费“比梁山好汉还多”。煤炭产业税费为何如此之多?正税清费对当前的煤炭产业有何意义?解决涉煤税费问题为何如此困难?针对这些问题,《每日经济新闻》(以下简称NBD)记者专访了中央财经大学中国煤炭经济研究院院长岳福斌。
岳福斌表示,他们关注煤炭税费问题比较早,在2011年煤炭产业下滑之势初现时,就再次启动了该问题研究,并形成报告上报。报告指出,我国涉煤税费不少于109项,除21个税种外,还包括不少于88项规费。“2011年底,政府有关部门决定进行税费制度改革,给煤炭企业减轻负担,但是执行力度不够。”
今年以来,主要产煤省开始有所行动,虽然进展不太理想,但可喜的变化已经出现,“目前一些长期没有得到解决的问题正在逐步解决。”岳福斌表示。
煤炭税收比一般工业高6个百分点
NBD:您认为导致煤炭产业税费过重的原因有哪些?
岳福斌:煤炭产业税费重,究其原因有对煤炭产业的认识问题;有体制方面的问题:现在煤炭产业发展过程中,市场并没有起决定作用,是看不见的这只手被看得见的那只脚给踩住了,行政权力大于市场机制的作用;还有法制不健全的问题,有些涉煤费用甚至不用上级批,一个乡就可以出台文件去收取。
NBD:与其他产业相比,煤炭产业税负高多少?
岳福斌:煤炭是国民经济的重要基础,但也有人把煤炭产业看成一般工业,甚至“暴利产业”。煤炭产业的税收,比一般的工业税收还要高出6个百分点。几乎产煤地各级政府都端着盘子到煤企割“唐僧肉”,用于解决开支问题。现阶段反腐败暴露出来的问题已经表明,向煤炭伸手的不仅是各级政府,还有涉煤的各级官员在寻租。