王显政分析说，当前，我国经济正处于“三期叠加”的发展阶段，煤炭行业也进入了需求增速放缓期、过剩产能与库存消化期、环境制约增强期、转方式调结构攻坚期“四期并存”的关键时期。在新的发展阶段，煤炭需求增速放缓将成为新常态，市场消化煤矿超前建设产能和库存的过程将十分艰苦，煤炭绿色开采和洁净利用的任务也将十分艰巨。
“当前，煤炭行业的困难局面并没有发生根本性改变。”国家能源局煤炭司司长方君实也认为，全社会用电量月度累计同比目前仍在下降，主要耗煤行业用煤量没有大的起色，经济增长对煤炭的需求仍然低迷；煤炭企业产能释放的压力比较大，煤炭供大于求的矛盾很容易反弹。此外，资源、环境约束日益突出，新能源、清洁能源不断压缩煤炭产业生存空间，新常态下对能源需求强度明显降低，人民群众对治理雾霾和改善环境的要求更加迫切，将使煤炭发展潜力和空间受到制约。
针对当前煤炭行业运行面临的机遇与挑战，方君实表示，我国煤炭行业仍应该把继续控制煤炭生产总量作为第一要务。
数据显示，目前，我国合法煤矿产能总数约35.48亿吨/年，其中包括了已经建成、处于联合试运转或验收阶段的煤矿产能4.22亿吨/年。“如果我们能按照煤炭实际生产能力合理组织生产，就不会出现供应过量的格局。”方君实说。
积极调整产业结构，合理优化产业布局，也是促进煤炭产业脱困的重要举措。方君实建议，当前，我国应加快淘汰落后产能，为大型现代化矿井建设提供空间，确保产能有序增长。同时，也要根据资源禀赋、市场区位、环境容量等因素确定煤炭产业布局。
王显政认为，还应加快推动煤炭供给和消费革命，促进煤炭生产方式从劳动密集型向“两化”融合、人才技术密集型转变，经营方式从生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变，发展方式从数量速度型向质量效益型转变。同时，要加强国际交流与合作，建立与世界主要产煤国家的信息交流沟通机制，培育具有国际竞争力的大型企业集团，不断提升中国煤炭工业的国际竞争力。