表面上看，是风电开发商押了风电整机商的钱，而多位风电开发商的项目经理向记者表示，这么做也是无奈之举。“机组质量问题给风场造成经济损失的案例很普遍。如果机组的性能可靠，我们也很愿意按期出质保。”河北某风场相关负责人告诉记者。
据了解，风电开发商和风电整机商在故障率、实际功率曲线、机组实际状况与合同一致性等方面争议最大。对机组故障和大部件失效情况等具体的考核指标，目前业内也没有权威的依据。
“质保期验收是风电设备质量管理的重要环节，但是目前由于缺乏统一的标准、明确的机制和通畅的信息公开渠道，风电机组不能进行正常质保期验收，导致质保金无法顺利结算，这一方面加大了风电机组制造企业的生产经营压力，另一方面也暴露出风电市场机制不健全的问题。”中国农机工业协会风能设备分会相关人士告诉记者。
在采访中，不论是风电开发商还是风电整机商都向相关主管部门呼吁，为确保风电产业持续健康发展，必须尽早建立规范的风电设备质量验收制度。
需建立争议解决机制
在业内看来，即将实施的新政无疑有利于规范风电设备市场，提升风电整机及零部件的整体质量，从而逐步促使出质保争议的最终解决。
据悉，国家能源局正着手建立全国风电设备质量信息监测评价体系。通过对风电场运行设备进行监测，开展风电设备运行质量评价工作，并定期发布风电设备市场的质量相关信息，引导产业健康发展。
“当然，风电机组质量的提升也不是一蹴而就的，因此有必要建立质保期验收和争议解决机制。”业内人士告诉记者，“如质保验收顺利通过，买方应尽快向卖方支付质保金；验收未能全部通过的，可由买卖双方共同协商，视验收结论采取分批出质保的方式，按通过验收的机组台数进行结算和支付质保金；对于未能通过验收的机组，双方应形成一致认可的、有限期限的、责任明确的处置方案。为了公平，还可以委托独立的第三方实施验收工作。”
据了解，有关部门也正在推动相关验收规范和标准的出台。而在更权威的标准出台之前，质保期验收暂按国家认证认可监督管理委员会备案的《CNCA/CTS 0004-2014 风力发电机组质量保证期验收技术规范》要求进行。
对此，MAKE预测，随着未来3-5年内更多政策陆续出台，风机技术与质量持续提升，出质保程序将日趋规范，2020年成功出质保容量占比有望提升至94%。
