中国铜资源短缺，在过去一个时期成为不少人的固有观念。然而，随着地质找矿突破行动的深入，国内铜矿勘查取得了重要进展。特别是西藏地区的一些重大发现，使中国铜资源储量大幅度增加。与此同时，中国企业积极落实国际产能合作战略，通过国际产能合作，建设了一批海外资源基地，铜矿山的设计产能已经接近国内现有生产能力。从全球市场供需形势看，铜已经不再短缺，中国铜的供应进入了一个动态平衡的状态。预计在未来一个时期里，完全能够形成良性供给局面。在这种背景下，进一步扩大铜的应用，成为值得我们高度重视的问题。本文将从以下几个方面对此作出阐述。
一、中国铜供应四大来源发生变化，铜不再短缺
长期以来，中国铜供应主要依赖循环利用、国内资源、国际采购和国外权益这四种渠道。最近几年，这四个供应来源都发生了极为深刻的变化，国家铜资源保障能力得到明显提升。
1.中国可供循环利用的资源不断增加
铜具有良好的循环利用性能，持续增长的铜消费，必然导致能够循环利用的铜积蓄量不断增加，“城市矿产”已经成为铜资源保障的重要来源。
据统计，在1980年到2015年期间，我国累计消费精炼铜已达1.06亿吨。其中，2000年以前的累计消费量有2090万吨。这样，按使用寿命周期计算，未来我国可回收利用的铜将出现一个持续上升的过程。也就是说，从现在起，国内可以回收利用的铜资源将增加到100万吨以上，今后还会继续增加。预计到2025年以后，中国每年可以回收利用的铜资源将达到300—400万吨；2035年以后将达到500万吨以上。这样，从长期发展趋势看，中国对矿产铜资源的依赖将逐步降低，资源保障能力也将得到大幅度提升。所以，从循环利用的大趋势看，在我国铜不可能是一种长期短缺的资源。
2.海外资源基地建设取得进展
铜矿开发是我国开展国际产能合作的先行领域。自1990年代中期开始，国内企业积极贯彻“走出去”发展战略，通过国际合作，建设了一批稳定的海外铜资源基地。据不完全统计，到2015年底，我国企业已经拥有海外权益矿山铜生产能力87万吨；铜冶炼能力45万吨。在建矿山铜产能超过100万吨，将陆续在2016年和2017年建成投产。中国在海外对铜矿项目进行的投资活动，不仅提高了对中国铜资源的保障能力，投资企业获得了良好的回报，而且极大地提高了中国重要资源的全球配置能力，提升了中国企业在国际市场的影响力和话语权。
3.国内铜矿找矿成果显著
随着国家找矿突破战略行动的实施，我国在冈底斯成矿带、班怒成矿带、三江成矿带和天山成矿带的铜矿勘查取得重要成果，发现了西藏谢通门、驱龙等一批大型、特大型铜矿。在2011-2014年，全国新增铜资源达到1683万吨。中国探明铜资源量的不断增长加，显著增强了自身的资源保障能力。
4．国际市场供应充裕
铜是国际化大宗商品。从全球角度看，世界铜矿资源丰富。据美国地质调查局估计，陆地已发现的铜资源超过18亿吨，海底锰结壳和结核中约有铜7亿吨。特别是过去一个时期，全球新建的铜矿山很多，已经能够满足较长期的市场需求。
另外，从地缘角度看，智利、秘鲁、刚果（金）、蒙古国等都有大型铜矿山分布，形成了稳定、多点的世界铜原料供应格局，有利中国的多渠道进口，可以保证资源供应安全。
二、如何实现铜供应的动态平衡
中国铜供应格局变化表明，由于原有的需求动力削弱，新的增长动力尚未形成，在未来较长期间内，世界铜的供应都将处于安全、可控、多元和稳定的状态。
在这种情况下，中国铜资源保障的立足点，应该开始从短缺考量，转向在供应相对充足情况下，如何实现最优化供应和实现动态平衡。
从中国铜的供应渠道看，国内开发方式对生态环境的影响比较大，特别是大规模开发西藏地区的铜矿，经济、环境成本都很高，不符合绿色发展的要求。而铜的循环利用，符合绿色发展的方向，成本也比较低，未来将在国内铜供应方面占据重要地位。通过国际产能合作，积极利用海外资源，对实现我国经济和社会的可持续发展具有重要意义，问题是周期长，投资大，且要受到投资国政策变化的影响。而单纯依赖现货进口，在国际市场铜价处于低价位时，是个不错的选择，但由于铜价频繁波动，存在很大不确定性。
中国铜的四种供应渠道各自的优缺点并存，没有最优，只能互补。所以，特别需要研究如何实现供应的动态平衡。所谓动态平衡，就是用组合的方式实现供应的稳定和效益最佳。例如，一种可供选择的模式是，铜的循环利用和海外权益矿山供应为主，以国际采购为辅，在上述渠道不能满足的情况下，开采国内的铜矿。这是一种比较理想化的模式。
这种模式的突出优点是，有利于国内的生态文明建设，实现铜资源的合理、高效、集约利用。而一旦国际市场发生变化，价格暴涨，我们就可以开始使用自己的资源，规避国际市场波动风险。
当然，要实现铜资源保障的动态平衡，还要靠自己的软实力。一定要建立在对未来和各种渠道准确预测和分析的基础上，然后通过各种方式对渠道实现最大限度的控制，进而实现配置的最优化和利益的最大化。
三、资源战略-我们如何选择
上述分析表明，我国铜资源的供应是安全的，可控的和多元的,并且已经进入了良性循环的进程。在这种背景下，我们的资源战略也 需要进行必要的调整，才能促进经济和社会的健康发展。
首先，在指导思想方面，不宜继续倡导限制铜的使用，而是发挥市场的决定性作用，由企业自主决定使用什么样的材料。例如，在导体领域，也就是电线电缆生产中，究竟是采用铜材料，还是采用铝材料，应完全由生产企业根据技术要求、盈利能力，自主决定。在主流媒体方面，也不应开展“以铝节铜”的舆论导向，影响铜的使用。同时，国家有关部门在技术开发导向资金的安排方面，也不应重点向铜铝复合导体方面倾斜。因为开发这类材料也是企业的自主行为。
其次，在资源保障方面，重点是加强国际产能合作，建设海外资源基地。不仅是建设铜矿山，而且要建设铜冶炼，还要发展铜加工。这是我国铜资源战略的 一个关键环节。只有这样，才能实现铜资源保障的全球化配置，保证动态平衡，全面提升中国在国际铜市场的影响力和话语权。
另外，在资源战略方面，我们应该与时俱进，按照动态平衡的资源规划和战略，用前瞻的、科学的、统筹兼顾的方法，实现总体战略。特别应彻底摒弃那种简单的、未经充分考量的资源管理方法和政策，才能适应不断变化的经济形势。
四、扩大铜应用势在必行
随着世界铜市场供需关系的变化，铜供应不再短缺。中国作为铜生产和消费大国，电力电缆行业更应该优先使用铜而不是铝或铝合金材料。
政府在13五计划的2万亿电网投资将给铜在电力电缆，变压器等应用的推广带来机会；电动汽车2015年预计产量15万辆，如果到2020年能实现500万辆的话，将新增用铜40万吨；太阳能光伏预计在2015-2020新装120-170GW，风电预计新装135-165GW，这两项应用将分别带来50万吨左右的用铜量；
另外在建筑领域铜水管也是一个值得注意的具有潜力的应用市场。
总之，“以铝节铜”已经成为过去，中国铜应用将获得新的巨大机遇。（赵武壮）