甘肃电力利用电力大数据服务政府部门加强乡村治理

　　11月16日，国网甘肃省电力公司向陇南市大数据管理局报送了今年基于电力大数据的“空心村”识别分析成果，帮助政府部门精确识别乡村“空心化”程度，提高社会治理能力和管理水平。

　　随着工业化、城镇化的发展，农村劳务人员输出形成“空心户”和“空心村”现象，使得政府在项目资金安排、基础设施配套建设等方面存在困难。农村的衍生土地、房屋和宅基地闲置，产业发展动力不足，乡村环境治理难度大等问题突出。

　　近年来，外出务工人员数量及耕地落荒情况等的高效统计成为难题。为此，国网甘肃电力根据农村居民历史用电量等数据，创新应用电力大数据精准识别“空心村”。今年1月份，该公司成立技术团队，以陇南市为试点，与陇南市政府合作成立专题工作组，选择春节前后等关键时间点，发动供电所台区经理、驻村帮扶干部344人赴陇南市10个乡镇196个行政村调研，共收集村民家庭人员年龄、家用电器等各类数据5.6万条。之后，国网甘肃电力反复摸索，筛选出与农村常住人口相关的主要影响因素，确定户用电量、人均收入等15个关键特征因子，构建决策树等7类数据分析模型，并优化、验证，最终确定了基于用电量、经济与地理特征的“空心村”人口测算模型。

　　为验证电力大数据识别“空心村”的成果，国网甘肃电力对陇南市277个村社7.89万户家庭开展了入户现场调研及业务验证。7月份，该公司邀请陇南市政府相关人员、国网能研院专家等“会诊”，评估模型和测算结果。利用该算法测算出的行政村空心率与现场调研数据对比后，得到的乡镇空心率测算绝对误差平均值为4.7%。算法模型及分析结果在多方验证后得出结论：结果真实可信。

　　电力大数据精准测算农村空心率能辅助政府项目投资决策，为学校、公路等公共设施建设等提供依据。陇南市政府测算，应用该数据每年可节约乡村公共设施投资约15亿元，助力实现基础设施投资效益最大化。

　　目前，国网甘肃电力正进一步扩大电力大数据识别“空心村”成果的应用范围和场景。该公司和陇南市政府协商将分析结果应用到陇南乡村大数据平台的便民服务中，为人口普查工作人员提供住房空置情况、农村人口流动情况等相关信息，辅助调整入户时间，提高普查效率，节约普查成本;为计算农村留守老人、劳务输出人口数量和村容治理等提供数据参考，推动形成电力大数据服务政府治理体系、治理能力现代化的“甘肃样本”。

　　9月份，甘肃省委书记、省委副书记、副省长先后在兰州新区能源互联网融创园大数据中心调研，肯定了精准识别“空心村”数据增值服务产品成果，表示电力大数据“空心村”识别成果具有推广价值，希望加快在全省乃至全国范围内推广应用。

　　国网甘肃电力将着眼甘肃经济社会发展需求，继续深挖数据价值，让电力大数据更好地服务经济社会发展。