解读《南方电网公司加强基层基础基本技能建设工作方案》

　　日前，《南方电网公司加强基层基础基本技能建设工作方案》(以下简称《“三基”建设工作方案》)正式印发。该方案聚焦基层资源、减负、技能、融合等热点难点问题，旗帜鲜明地提出了党建要与业务深度融合、切实为基层减负、为基层员工打通成长通道等22条具体举措。

　　本报记者就《“三基”建设工作方案》的出台背景、核心内涵、管理层及基层班组如何落实等问题，专访了公司加强基层基础基本技能建设工作领导小组办公室主任、生技部总经理钟连宏。

解决基层突出问题 补短板强弱项

　　近年来，从中央到地方，在减轻基层负担、加强基层基础建设方面出台了一系列政策性文件，着力解决“层层加码”“过度留痕”等只重形式、不重实效的问题。

　　班站所是企业管理的最小单元，也是南方电网公司安全生产、供电服务的窗口单位，是企业赖以生存发展的根基所在。目前，南方电网公司共有生产、营销、信息化、基建业主项目部、仓储配送、营配综合六大类班组和供电所约1.8万个，班组员工约14万人。

　　解决好班站所业务管理上的问题，需要从整体上系统分析梳理、调整优化。公司党组对基层予以前所未有的重视和关注。2019年以来，公司主要领导在会议、调研等多个场合，先后13次提出要加强基层基础建设，补短板、强弱项。

　　为全面了解班组管理现状、提升班组安全管理水平，2019年，公司生技部组织开展了生产班组安全提升试点，公司工会办组织对2016年基层班组负担调研过的29个基层单位和111个班站所开展了回访性调研。在此基础上，公司点面结合，开展班站所管理现状调研，一方面对各分子公司全面调研，全面掌握班组管理现状;另一方面选取有代表性的供电局为样本，开展蹲点调研、解剖麻雀，深入查找问题根源，形成了约3.5万字的《南方电网公司班站所管理现状调研报告》，梳理了基层班站所在资源配置、作业风险管控、技能培训、党建融合等方面存在的22个具体问题。

　　钟连宏表示，从此次调研情况来看，基层负担还比较重，部分班站所非生产性工作占到了20%-40%，基层人员对“层层加码”“过度留痕”的问题反映较多。钟连宏认为，班站所存在的问题，来源于多条业务线，有班站所自身的问题，更多的是由于部门之间管理不协同造成的，因此需要系统化思考、体系化解决。

　　加强基层基础基本技能建设工作，纳入了《南方电网公司党组2020年工作要点》《南方电网公司2020年工作要点》《南方电网公司党组关于进一步加强安全生产工作的意见》等重要文件中，成为年度核心工作之一。

　　《“三基”建设工作方案》是落实公司党组推动基层基础基本技能建设工作不断深入开展的具体行动。该方案以体制机制、组织机构、人员配备、专业培训、考核激励为要点，涵盖抓基层、打基础、强技能3个领域，安全文化、支撑体系强化、员工关心关爱、强化党建引领四重保障，共计22条具体措施，涉及党建、人资、生技、市场、基建、供应链部、数字化部、调度等各个业务领域。

　资源技能做“加法” 流程表单做“减法”

　　《“三基”建设工作方案》指向管理层，不需要班站所承接。具体来说，就是总部出指导意见，各分子公司制定建设方案，地市和县级供电企业结合班站所管理水平、软硬件配置、人员素质当量的不同，差异化、有针对性地制定提升举措。

　　钟连宏表示，“三基”建设不推倒重来，不另起炉灶，不搞一刀切。公司将优化、深化、强化历年来班站所建设的做法和成果，在巩固、完善现有企业管理体系基础上，融合基层行之有效的管理方法，持续创新，既做“加法”，也做“减法”。

　　资源配置做加法。对于基层长期存在的结构性缺员、薪资分配等问题，《“三基”建设工作方案》以资源配置为切入点，将各类资源向基层一线倾斜，满足基层对人财物的基本需求。公司人资部作为牵头部门，将优化对班组设置及班站所人员配置是否满足业务需求的评估机制和改进机制，各分子公司按照安全与效率并行的原则，以“年底前基本解决一线班站所结构性缺员问题”为目标，组织所属各发供电企业结合内部人员调剂计划，制定解决方案，细化配置目标和具体措施。《“三基”建设工作方案》提出，要优化基层一线人力资源配置和工资分配，完善工资分配向基层一线倾斜的长效机制。设立专项奖励，对安全生产作出贡献的生产一线人员予以奖励。

　　在技能培训方面，公司将技能培训的资金和需求下放，由基层班站所人员自己提需求，真正落实缺什么补什么。系统开展在岗培训、转岗培训，重点开展保命技能培训，提升员工核心技能，解决能力不足、动力不足的问题，使班站所具备做好中心工作的资源和能力，自主开展核心业务。

　　流程表单做“减法”。“减法”就是从规范班站所业务、优化现场作业流程和表单等方面推进基层减负。《“三基”建设工作方案》把减轻基层负担作为突破口，提出大幅减少同质化、重复性、非中心的工作。建立班站所业务清单一张表，以安全生产和用户服务为中心，对班站所业务进行清理，减少不必要的工作。继续清理各类报表，采取严格的审批报备制度，减少存量报表，严控增量报表。

　　《“三基”建设工作方案》要求，网、省、地、县各层级都要建立班站所业务准入机制。由班站所专业管理部门统一汇总、发布班站所业务，不在业务清单上的工作，需要经过加强基层基础基本技能建设工作领导小组审议通过后，才能调整纳入。

　　针对基层反映较多的忙于迎检、迎考等热点问题，《“三基”建设工作方案》明确提出，要持续改进监督检查，将相关各类检查优化合并开展，减少各层级例行检查的次数，减少超规模、超范围督查检查次数。优化安规考试要求，从实际生产需求出发设计考试内容和形式，同时减少考核层层加码，实事求是地考。

鼓励到一线去 激发基层活力

　　“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”习近平总书记在谈到选人用人时，曾引用《韩非子·显学》的这句话。

　　“州部”是古代的基层行政单位，“卒伍”是军队的基层单位。这句话的意思是说，要想做宰相，必须首先从州部这样的基层官员做起。要做大将，得学会做副将、做小将，甚至首先得从班、排、连、营，一级一级地做起来。

　　万丈高楼平地起。人才的成长、干部的成长，就像盖楼一样，地基非常重要。“把基层打造成造就专业人才的广阔舞台，使一线成为人才荟萃、人人向往的地方。”公司鼓励优秀人才去基层，并在选人用人中明确把有基层经历这一栏列入重要考察内容。

　　《“三基”建设工作方案》提出，将研究把班站所长任职经历作为重要岗位提拔的必要条件或优先条件，畅通班站所长职业发展通道。同时，完善班站所长岗位胜任能力模型和岗位任职条件，探索建立基层班站所长选聘机制，选配会干、会说、会写、会指挥的优秀人才充实基层班站所长队伍。充分发挥班站所五大员(安全员、技术员、工器具管理员、培训员、资料员)的作用，调动全员工作积极性。

　　让支部在基层唱主角。《“三基”建设工作方案》提出，要以生产经营业绩检验支部建设的成效，让党支部真正成为服务生产经营、凝聚职工群众、参与企业基层治理的坚强战斗堡垒。结合企业实际，把要解决的生产经营等难题全面纳入党支部组织活动，以生产经营业绩检验支部建设的成效，将星级班站所标杆评价与标杆党支部评价融合开展，形成党的基层组织建设与生产经营深度融合的良好实践。

　　《“三基”建设工作方案》的核心可以概括为资源、减负、技能、融合这4个关键词。下一步，公司将全方位加强基层供电所和一线班组管理，把资源向一线倾斜，切实为基层减负，夯实基层基础，确保基层班站所牢牢守住安全生产、用电服务这个中心工作，让安全生产回归本质。