“三个在前”助力实现高质量监督

　　监督是党章赋予纪委的重大政治任务，作为履行监督职责的“神经末梢”，西安热电厂纪委通过创新思路、强化举措，切实将监督职责扛在肩上、挺在前面、落到实处。

责任在前，把监督职责挺在前面落到实处

　　坚持责任在前，把监督职责挺在前面。党章第四十六条第二款明确规定，党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责。尽管在不同时期，党章中对“纪委”的名称、职责的表述不尽相同，但作为党内监督专责机关，监督始终是党章赋予纪委的基本职责、首要职责。基层纪委是履行监督职责最直接、最基础的力量，承担着维护党章和其他党内法规、检查党的路线方针政策和决议执行情况、协助基层党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作的重大职责。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中明确指出，监督是权力正确运行的重要保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。监督作用的切实发挥，既是基层纪委工作的出发点和立足点，也是激发高质量发展的内生动力。近年来，西安热电厂纪委积极适应党风廉政建设和反腐败工作的新常态，将监督作为根本职责、第一职责，坚持“挺纪在前”，聚力提升监督能力和监督实效，切实担当起专责监督职责，为营造企业风清气正的政治生态提供了坚强保证。

　　坚持责任在前，把监督职责落到实处。落实监督责任，是基层纪委必须坚定扛起来的重大政治任务。党的各级纪律检查委员会是实现党内监督的政治机关，这一性质决定了政治属性是纪委的根本属性，也是监督工作的根本属性。基层纪委要做到高质量开展监督工作，核心任务就是加强政治监督，致力于把党中央和中央纪委关于政治监督的要求落实落细，做到聚焦重大政治原则、政治部署、政治责任，以强有力的监督，督促全体党员干部不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉。

　　今年以来，西安热电厂纪委牢牢把握政治监督这一根本定位，一方面，坚持横向拓展监督思路，明确开展政治监督的目标任务、方法抓手等，着力将疫情防控、复工复产、关心关爱职工等纳入监督范畴，并继续在日常监督、长期监督上狠下功夫，从讲政治的高度不断推进监督工作见诸日常、取得实效;另一方面，注重纵向延伸，紧紧围绕“两个维护”这一主线开展工作，密切关注党中央决策部署在“最后一公里”的贯彻落实，通过自上而下同向发力，推动政治监督一竿子插到底，落实到最基层，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用，以高质量的监督力促企业实现高质量发展。

问题在前，内外联动提升监督实效

　　坚持问题在前，是监督工作的应有之义。强化问题意识、坚持问题导向，是纪委在长期监督实践中形成的宝贵经验。可以说，“问题”就是推动监督工作的原动力：发现问题是落实监督职责的出发点，解决问题则是谋求监督实效的落脚点。只有弄清楚问题是什么，才能知道接下来该做什么、怎么做。因此，基层纪委开展监督工作，就是要不断地发现问题、不断地解决问题，并深化结果运用。

　　在发现问题方面，西安热电厂纪委始终坚持“重点+日常”的工作方法。一方面，严格按照《中国共产党党内监督条例》规定的内容，重点对遵守党章党规、维护党中央集中统一领导、坚持民主集中制、落实全面从严治党责任、落实中央八项规定精神、坚持党的干部标准、廉洁自律、完成党组织部署任务等八个方面开展党内监督，做好政治“体检”。同时，聚焦企业发展中心工作，紧盯重点人、重点事，着力在工程建设、燃料管理、经营指标等方面开展专项监督，及时、准确发现问题。另一方面，注重监督在日常，通过多种方式了解党员干部的党性观念、纪律意识、作风建设等情况，着重发现苗头性、倾向性问题，用好用活“第一种形态”，做到抓早抓小、防微杜渐。如果说发现问题是监督的“前半篇文章”，那么顺着问题挖、追着问题改则是监督的“后半篇文章”。该厂纪委将解决问题作为重中之重，既对各类监督过程中发现的问题进行深入分析，又从讲政治的高度科学研究巡视巡察的反馈问题，认真查找在制度建设与执行、经营管理等方面存在的短板和弱项，着力解决和改进共性问题、深层次问题，以问题解决为契机不断推动监督工作取得实效。

　　坚持问题在前，是刀刃向内的必然选择。“打铁必须自身硬”，是新时代深化全面从严治党提出的新要求。在开展党风廉政建设和反腐败工作中，基层纪委担负着监督执纪问责的重要职责，加强自身建设尤其必要。信任不能代替监督，更不能代替自我监督。只有坚持刀刃向内，不断查找检视自身存在的问题，以刮骨疗毒的意志和决心勇于自我革命、自我净化、自我约束，才能不断实现自我完善、自我提高。

　　今年以来，西安热电厂纪委在抗击新冠肺炎疫情斗争中和复工复产、关心关爱职工等方面，坚决听从党中央指挥，并按照上级公司要求积极履职，扎实开展工作，监督成效取得了积极的进展。与此同时，该厂纪委时刻不忘自我剖析，坚持刀刃向内，在监督对象、监督内容、监督方式、监督能力上不断深入查找存在的问题和短板。对查找出的问题，一方面进行深刻的反思与检视，一方面深挖问题出现的主客观根源，并举一反三，坚持“改”字当头、“效”字托底，齐头推进问题整改与落地见效，不断增强自我监督的严肃性、有效性。

行动在前，为监督工作高质量发展赋能

　　落实监督职责，核心在于明确思路、强化举措。思路是行动的先导，科学、严密、有效的工作思路，能够迅速形成共识，并转化为实实在在的行动和实效。西安热电厂纪委在开展监督工作过程中，紧扣高质量发展要求，确立了“三结合”的监督思路，即政治监督与业务工作相结合、全面覆盖与关键少数相结合、自我监督与协同监督相结合。

　　履行监督职责，核心任务是抓好政治监督，但在实践中，要正确把握和处理好政治与业务之间的关系：既要避免脱离企业实际，就政治而政治;也要避免陷于具体业务中，看不到背后的政治问题。西安热电厂纪委把“两个维护”作为根本政治任务，坚决做到党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。注重从企业业务工作出发，认真查找只表态不落实、落实慢、落实差等问题。今年年初，在开展疫情防控监督过程中，西安热电厂纪委着重对基层党支部与部门落实防疫措施不力、制度执行不到位等问题开展动态监督检查。对发现的问题，既下发整改通知书督促整改，同时约谈相关负责人，在提醒教育上下功夫，纠正思想偏差，切实增强了党员干部的担当意识。

　　党的十八大以来，党内监督实现了对党组织和党员干部的全覆盖，充分体现了全面从严治党“全面”二字的本质要求。对基层纪委来说，全面覆盖不等于平均覆盖，在履行监督职责过程中，要准确把握全面覆盖和关键少数之间的关系。该厂纪委一方面从严格日常监督入手，在全方面考量监督对象上下功夫，按照“抓常抓长”的原则开展常态化监督，了解掌握全体党员干部的思想、工作、作风、生活情况，及时约谈提醒、批评教育、诫勉谈话，使党员干部养成了在监督下工作和生活的习惯。另一方面，聚焦“关键少数”和关系企业运行的重点领域、重点环节，通过定期开展专项监督，不断提高发现问题的精准度，抓好“关键少数、关键岗位”，真正发挥出监督“发现问题、形成震慑”的作用。

　　履行好监督职责，既要苦练自我监督“内功”，又要学会对外“借力”，综合有效运用协同监督成果。“打铁必须自身硬”，忠诚干净担当的纪检队伍，在推动企业监督工作中具有举足轻重的作用。为此，西安热电厂纪委按照政治过硬、本领高强的要求，制定负面责任清单，以更细、更严、更实的标准加强自我约束，教育引导纪检人员严格执行监督执纪工作规则，时刻绷紧自我监督这根弦;同时十分注重提升监督合力，通过构建信息衔接共享机制，统筹协调审计、财务、党建、组织、法律等监督资源，将日常监督与巡视巡察监督、群众监督结合起来，紧盯企业重点工作完成情况、重点领域廉洁风险梳理、管理薄弱环节等同向发力，推动形成全面覆盖、协同配合的监督网络，不断提高监督工作质量和水平。

　　作者系大唐西安热电厂纪委书记、工会主席