激发“软引导+硬约束”综合治理效能 努力构建全员全覆盖“大监督”格局

大唐绥化热电有限公司纪委书记、工会主席 张宏友

　　深入贯彻全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，这是加强和规范新时代党的各级纪委工作面临的新课题和新任务。

　　目前，企业深入贯彻落实全面从严治党、加强党风廉政建设的难点在于：一是个别党员干部的思想意识还不能与时俱进，有时还存在被动性地被监督，个人在主观上主动接受监督的意识还不强。二是个别职工群众在工作中遵章守纪方面执行不到位，企业规章制度的落实有时还存在“一杆子插不到底”的现象。三是党风廉政教育和廉洁文化建设还有辐射不到的“盲区”，监督还存在“盲点”，主要表现在工作期间能够及时开展教育和监督，但“八小时以外”的监督监管形式还不能行之有效，家庭助廉立竿见影的效果还不明显，吹“枕边”“耳边”倡廉之风还没有做到经常、常常，这也是近几年个别党员干部和职工群众出现违法违纪违规问题的“高发区”和“频发点”，不容忽视。因此，绥化公司纪委把监督作为基本职责，坚持聚焦主责主业，重点是“治本和治标”两手抓、两促进，一方面要固本培元，加强思想引领、意识提升、教育警示等“软引导”的正向源头助力，正确的思想观念引导和意识形态教育是“治本”;另一方面要正风肃纪，加强依法治企、依纪办事、依规从业等“硬约束”的持续外部加压，严格执行各类法律法规和规章制度是“治标”。不断强化系统施治、标本兼治、内外并治，积极构建全员全覆盖的“大监督”格局，努力形成共建共治共享的“大安全”氛围。

固本培元，激发“软引导”的内生动力。固本培元是“内功”，是“治本”，具有主动性和自觉性。固思想之本，培植思想根基。强化政治监督，加强思想政治引领，不断提高党员干部学习力，深入学习领会新时代新思想，紧跟时代主旋律，坚持严的主基调，引导督促党员干部真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣、不做表面文章，与时俱进，积极推动党员干部更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保执行不偏向、不变通、不走样。培意识之元，强化担当意识。意识形态工作要常抓不懈，久久为功，勤监督常警醒严管控，深入推动管党治党责任全面落地，守好阵地、管好队伍，筑牢廉洁从业和严于律己意识。把监督执纪问责同警示教育引导结合起来，传播好正能量。

正风肃纪，发挥“硬约束”的外施压力。正风肃纪是“外力”，是“治标”，带有被动性和强制性。正行为之风，遵守行为规范。重在树立一种敢想敢试敢干的冲劲和敢闯敢拼敢创新的精气神。欲影正者端其表，要竭力摒弃作风漂浮、不严不实的诟病，勇担当有作为，努力锻造德才兼备、堪当重任的干部队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。肃清廉之纪，严格遵章守纪。欲下廉者先己身，本分做人、干净做事。树立“一盘棋”意识，充分调动各部门共同参与，统筹实现对各领域监督工作全覆盖，始终与中心工作同频共振、同心同向，积极营造风清气正、反腐倡廉的良好氛围。工作“八小时”遵守规章的管理约束，可以谓之“内治”;“八小时以外”遵守法纪的教育引导，暂且称之为“外治”。

履行监督执纪问责职责，精准聚焦主责主业“主阵地”。教育引导广大党员干部清正廉洁作表率，保持为民务实清廉的政治本色，清清白白从业、干干净净做事、老老实实做人。结合企业中心任务和实际工作，抓早抓小、防微杜渐，党风廉政建设的“小目标”是实现九个字——想干事、干成事、不出事。这也好比百米竞赛，“想干事”是起点，“干成事”是途中跑，“不出事”是终点。公司党委在其中扮演的是教练员，纪委是裁判员，其主要职责是保证运动员在过程中充分运用战略战术、严格遵守规则、全力冲刺目标。想干事，重在筑牢思想意识堤坝。政治正确才能指导我们思想正确、行为正确，才能做正确的事。我们要紧跟新时代新思想，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。如果我们的思想落后、滑坡，工作就会滞后、跑偏;如果意识跟不上，可能就会“栽跟头”。干成事，重在提升履职尽责能力。强化责任制落实，认真履行“一岗双责”，树立斗争精神。加强体制机制、规章制度建设，扎紧制度牢笼，在依规依纪依法的制约下依法治企、依纪办事、依规经营，守责尽责负责。不出事，重在提升本质安全水平。积极倡导树立“大安全”意识，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制各类安全事故为目标，将纪委监督工作与企业生产经营任务深入融合，积极跟进安全生产1号文、能源保供、物资采购、燃料管理、选人用人、作风建设、巡察整改等方面的专项监督和日常监督，推动公司“大安全”宣传教育工作深入开展，拓展“八小时以外”廉洁文化建设的参与范围。廉洁文化建设没有谁是“局外人”，也没有事是“份外事”，要积极树立“一家人”意识，共同维护生产安全、经营安全、廉洁安全、防疫安全、行为安全、人身安全等工作长期稳定局面，促进“本质安全”提升工程目标的顺利实现。

履行监督执纪问责职责，全面开展全员全覆盖“大监督”。在监督工作上施以标本兼治、内外并治，坚决铲除滋生腐败的土壤，培土育苗夯实“内功”基础，再修枝剪叶辅以“外力”加持，不断正歪树、治病树、拔烂树，全方位营造党风廉政建设和反腐败工作风清气正的良好环境。把政治监督摆在首位，充分发挥纪检监督保障执行、促进完善发展作用，强化跟进监督、精准监督、常态监督、全程监督，围绕企业中心任务，以加强新时代廉洁文化建设为依托，探索实施“点线网面”监督管理方式方法，积极构建全员全过程全覆盖的“大监督”格局。

盯紧“关键点”，强化跟进监督。把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治任务，深入推进政治监督常态化、制度化、规范化，持续盯紧做好关键领域、重要岗位、重点人员的常态化监督，这些“关键点”一点都不能少，一点一点串起来，聚点成线看好管好引导好。

守住“警戒线”，强化精准监督。抓住领导班子、党员干部、职工群众“自上而下”一条主线，推动主体责任、监督责任一贯到底，层层压实责任，把监督结果该释放的信号释放出去，该传导的传导下去，充分发挥业务监督、职能监督、执纪监督的“三道防线”作用。禁止各级人员触碰、越过各类安全警戒线，时刻拉紧“红线”、“黄线”、“底线”，扯线织网布控。

织密“防护网”，强化常态监督。采取区块化、单元化、网格化监督管理，将部门、值、班、组进行分区分片分块，同时要充分发挥党员干部的示范带头效应，引导大家看清一些事情该不该做、能不能干，正向带动一片、影响一面，进一步强化廉政风险防范。

扩大“覆盖面”，强化全程监督。认真学习贯彻新时代党风廉政建设有关要求，进一步加强党员干部“八小时以外”的监督与引导，积极营造企业倡廉、家庭助廉的浓厚氛围，树立良好的家教家风，净化社会圈、纯洁朋友圈、规矩工作圈、管住生活圈，深入推动监督范围延伸至全员全过程全覆盖。

　好马还需鞭子催，响鼓更要重锤敲。监督是对一种爱护和保护，是“摄像头”也是“正容镜”，是“紧箍咒”也是“护身符”。坚持从思想意识上固本培元、法规执行上正风肃纪，在系统施治、标本兼治、内外并治上一同发力，积极营造不敢腐的高压态势、构建不能腐的防范机制、筑牢不想腐的思想防线，确保不越纪律“红线”，守住法律“底线”，持续激发“软引导+硬约束”综合治理效能，逐步形成全员全覆盖的“大监督”格局，努力营造共建共治共享的“大安全”氛围，在集团公司“二次创业”新征程中披荆斩棘，为企业实现高质量发展保驾护航。