固定污染源排污许可清理整顿那些事

　　导读：2019年底，《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》《固定污染源排污登记工作指南(试行)》《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》，来了一波三连发。最终目标——实现“全覆盖”。因为，能否实现“全覆盖”，是排污许可制实施成败的关键，也是固定污染源管理的核心问题。

　　固定污染源排污许可清理整顿，这个概念近段时间时不时就刷存在感的环保工作，见真章是必须的。

　　来理一理，固定污染源排污许可清理整顿的来龙去脉。

　　2016年，国务院印发的《控制污染物排放许可制实施方案》提到，【到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作】。2019年， 生态环境部在8个省市先行先试，为全国固定污染源排污许可清理整顿奠定了基础。

　　紧接着，2019年底，《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》《固定污染源排污登记工作指南(试行)》《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》，来了一波三连发。

　　说到这，梳理一下这三项排污许可重要文件。

　　《固定污染源排污许可分类管理名录(2019年版)》，在2017年版的基础上做了修订，将706个涉及固定污染源的行业全部纳入其中，通过增加登记管理类别实现陆域固定源全覆盖。

　　而为了做好固定污染源排污登记管理，生态环境部印发了《固定污染源排污登记工作指南(试行)》。指南中，对适用范围、登记时限、登记方式、登记内容、定期更新的有关规定、变更登记和注销登记，以及信息公开等事项做了具体阐述，附固定污染源排污登记表和固定污染源排污登记回执。

　　《关于做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作的通知》，字面意思，任务就是2个。工作内容包括摸清底数、排查无证、分类处置和整改清零。

　　在时间安排上：

　　2020年——

　　2月底前完成固定污染源发证和登记清单;

　　3月底前发证率、登记率不少于60%;

　　4月底前完成固定污染源清理整顿工作;

　　5月底前完成固定污染源发证和登记清单;

　　7月底前发证率、登记率不少于60%;

　　9月底前基本完成排污许可发证和登记工作。

　　最终目标——实现“全覆盖”。因为，能否实现“全覆盖”，是排污许可制实施成败的关键，也是固定污染源管理的核心问题。

　　我国提出“三大保卫战”，“七大标志性重大战役”，要打好，要打赢，污染物排放量控制是重中之重。而实行排污许可制，进入“一证式”管理时代有其必要性，固定污染源排污许可清理整顿更是在这个前提上加上了“靶点定位”功能。

　　生态环境部环境工程评估中心的有关人员也表示，要助推落实企业环保主体责任，保障排污许可证“应发尽发”，做到摸的彻底、排的准确、分的妥当、清的干净，形成闭环监管。

　　2020年3月20日，生态环境部还顺势发布了关于征求对《关于固定污染源排污限期整改有关事项的通知》意见的函。管上了，还要整改得当，征求意见稿明确，整改期限为3个月到1年，要求把限期整改排污单位纳入双随机一公开监管，适当提高抽查比例。

　　没错，严格，就是不变的行事准则。