江苏生态环境厅解读《关于在生态环境监督管理过程中加强企业产权保护的意见》

　　导读：6条23项，涉及政策法规、标准制度、信用监管、行政执法、生态环境督察和专项行动、环评和执法环节信息公开、产权保护援助机制完善等。必须严格执行生态环境保护行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到移动执法系统覆盖和执法记录仪联网使用两个100%。严禁为应付督察检查而采取紧急停工停业停产等简单粗暴措施，以及采取“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。

　　2020年3月23日，江苏省生态环境厅召开新闻发布会。(全文见附件)

　　主持人——江苏省生态环境厅宣传教育处副处长杜其松

　　参与人员——

　　江苏省生态环境厅生态环境执法监督局局长成杰

　　江苏省生态环境厅法规标准与科技处副处长李缨

　　江苏省生态环境厅法规标准与科技处主任科员黄春雷

　　主题——

　　《关于在生态环境监督管理过程中加强企业产权保护的意见》(2020年3月20日发布)

　　发布会对文件的出台背景、主要特点和主要内容进行了解读和说明。

　　目的——① 保护市场主体合法产权;② 杜绝“一刀切”、机械执法等情况;③ 统筹推进疫情防控和生态环保工作

　　主要特点——首创、全面、实操、前瞻

　　【省级层面出台加强企业产权保护方面的专项意见，这在全国生态环境系统还是第一家】

　　主要内容——

　　6条23项，涉及政策法规、标准制度、信用监管、行政执法、生态环境督察和专项行动、环评和执法环节信息公开、产权保护援助机制完善等。

　　【发布全省生态环境保护综合行政执法权力清单，全面推行规范化执法“543”工作法】

　　【常态化落实“双随机一公开”】

　　【必须严格执行生态环境保护行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到移动执法系统覆盖和执法记录仪联网使用两个100%】

　　【在疫情防控期间，对医疗机构、疫情防控产品和医药试剂生产企业、医疗废物收集处置单位等审慎采取查封、扣押、限产等强制措施】

　　【减少对企业不必要的检查抽查】

　　【严禁为应付督察检查而采取紧急停工停业停产等简单粗暴措施，以及采取“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法;不得因某一企业违法行为或某一类生态环境问题，对全区域或全行业不加区分一律实施停产关闭】

　　【涉及全省范围的专项执法行动每年原则上不超过6个，各设区市不得层层加码或重复组织】

　　【生猪禁养区划定方案不得作为禁止养殖强制性措施的依据】

　　据悉，到2022年底江苏省生态环境厅将研究制(修)订100项标准，目前第一批53项标准已确定编制单位，第二批标准的招投标工作也正在推进中，年内将出台10项左右。

　　意见中提到的【非现场监管】，本质是无接触式，主要为2种方式——网上自动监管(加装自动监测监控设备，与当地联网)和非现场检查(利用卫星遥感、无人机、走航车等手段开展飞行检查、走航测定、卫星云片判读等)。

　　为了保障意见落实，江苏省生态环境厅将积极部署，形成任务清单，并且组织考核评价。【《意见》落实情况，纳入全省生态环境系统服务高质量发展指标体系】

　　此外，对【慎用强制措施】的解读，相关负责人表示，意见对此作了细化分析，提出把全流程工业企业纳入案情重大或社会影响较大的范畴，由案审会集体研究决定。以此，来保护企业的合法产权不受侵害。