针对近年来我国核能领域的诸多问题，在“十二五”开局之年的“两会”上，人大代表和政协委员们就这些问题进行热议。近日,全国政协委员、中国核动力院副院长兼总工程师陈炳德呼吁各部门在发展
核电能源时应该明确责任，加强监管，尽快出台《原子能法》。
按照国家能源局的规划，到2015年，
中国核电装机容量将达到4900万千瓦；2020年则达到7000万—8000万千瓦，届时，中国核电装机将占电力装机总量的5%以上，一年的铀需求量大概就要2万吨，几乎是全球铀总需求量的三分之一。
然而，截至2010年年底，我国核电装机容量为1080万千瓦，仅占总装容量的1.12%，距2020年达到装机总量8000万千瓦和占电力装机总量的5%的目标还很远。中投顾问能源行业研究员周修杰接受记者采访时表示，未来10年将是中国核电快速发展的黄金期，因为要在10年内完成50年发展总和的6—8倍。
中国能源研究会副理事长、秘书长鲍云樵此前在接受《中国联合商报》记者采访时表示，以这种速度来发展我国核电，将会对铀资源以及核废弃物的后处理问题均提出现实难题，需要相关部门在发展核电过程中加强监督，对可能发生的问题建立预警机制。
“未来核电建设在我国将达到前所未有的规模，与之相比，核电领域相应的核法律法规体系近年来虽经多方努力有所进步，但仍相对落后，远未健全与完善，与核电建设蓬勃发展和安全监管的形势与要求不相适应。”陈炳德在3月4日《和讯网》访谈时表示，最为关键的是我国管理核领域活动的基本法《原子能法》却仍处于空白状态下，该问题存在多年，但近年来矛盾越来越突出。
据陈炳德在上述访谈中介绍，目前我国核与辐射安全法规体系按照法律效力分为四个层级，其中，我国顶层核与辐射安全有关法律制定了8部，待制定1部(中华人民共和国核安全法)；第二层核与辐射安全行政法规制定了10部，3部正在制定过程中；第三层部门规章完成72项，待制定35项；第四层技术导则数目巨大，要全部完成更有待时日。
北大核科学与技术研究院核政策与法律研究中心主任、法学院环境法专家汪劲教授此前在接受记者采访时也认为，在核领域基本法处于空白状态下，政府对核电监管必然是无法可依，影响未来我国核能发展。
“《原子能法》之所以迟迟未出台，和技术层面有一定关系。同时和政府职能部门划分有关。现在国家有四个部门和核能相关，部门职能交叉。这样不利于工作开展。”陈炳德在《和讯网》访谈中表示，当前核电安全的压力和挑战越来越强烈，这意味着政府部门必须加强对核电的有效监管。而《原子能法》的缺失，在某种程度上制约了我国核事业管理体制的明确，政府各部门的职责分工和政府与企业单位责权利的进一步明确，以及核设施安全监管的有效性。
“在当前形势下，不管有多大的困难，都必须尽快出台《原子能法》。这部法律有比没有好，早出台比晚出台好。”陈炳德建议国家有关方面加快这方面的立法工作，并告知公众明确出台时间表。
