日本福岛核泄漏事件给了欧盟国家一个契机:6月1日,欧盟全面启动
核电站压力测试,排查欧盟全境143座
核电站。
此次核电站压力测试的内容主要侧重于自然灾害:例如由于洪水、地震、飓风所带来的潜在危险;而人为因素如发生在核电站范围内的飞机事故等也被涵盖在内。
当下,欧盟主要国家对核能未来看法相左:德国已经宣布于2022年前关闭国内所有的核电站,英法则希望继续大力发展核能。
法国欧盟事务部长弗基耶对《第一财经日报》表示,此次核电站压力测试是法国主动要求的。“同时,发展核能的标准是安全标准,在这方面欧盟和法国有合作潜力,即提升我们的安全标准,这也是法国一向坚持的,需要在研发核能的同时,提高核能的安全标准。” 弗基耶表示。
压力测试三步走
此前,欧盟委员会曾一度想将“恐怖袭击”也列入测试范围之中,不过遭受了以英法为主国家的强烈反对,认为这更多属于国家安全事务,有干涉主权之嫌。
“我觉得这个核压力测试已符合很高目标要求。” 欧盟能源专员厄廷格辩解道。
核压力测试自6月1日开始,欧盟委员会则定于在今年12月向欧盟领导人进行汇报,不过对于安全性报告的审查则有可能一直持续到明年,直至2012年6月最终完成。
由于欧盟委员会没有法律授权迫使各国参加,目前这个核压力测试还属于自愿范畴,且最终如果有某国查出和反应堆不能通过压力测试,对于该核电站的去留则取决于该国政府,而非欧盟。
不过欧盟委员会也在声明中强调,“如果在技术上或经济上对一个反应堆来说已经是不可行的状态下,我们认为该反应堆将被关闭或应该退役,而该国政府应该向公众解释其决定,或未能采取行动的原因。”
有分析指出,这些测试对于位于英国的气冷反应堆Magnox,位于斯洛伐克、匈牙利和捷克共和国的俄罗斯制造的一些核反应堆单元,以及位于德国、西班牙、瑞典和芬兰的老式沸水反应堆都会造成压力。
此次核安全测试将采取三步走的检验方式。首先,在预评估阶段,各国需要填写压力测试问卷,并提交筹备文件和计划。其次,欧盟各成员国国家监管机构需要发国家报告;最终,在同业审查阶段,多国小组将交替审查国家报告:每个小组由7人组成,其中包括一个欧洲委员会代表和6个来自不同欧盟成员国国家监管机构的成员。
重查洪水地震
在记者看到的《核压力测试标准》文件中指出,评估将着重于巨大的意外事件,即地震和洪水。
在衡量上述两种自然灾害时,必须衡量当地震或洪水发生后引发的安全功能丧失后,所应该对应的情景。
需要进行测试的还要包括事故安全管理措施,其中包括:首先,保护核心冷却系统并在其失控后对其进行控制的方式;其次,保护燃料储存池的冷却功能并在其失控后对其进行控制的方式;以及保护安全壳(containment integrity)并在其失控后对其进行控制的方式。
各国核电站运行人员并将就极端场景方式对核电站进行分析,即在最糟糕运行状态的启动条件下,防护措施是否将会失灵;此外各核电站还需要解释,将在此情景下如何维持反应控制、燃料冷却和辐射限制这三项基本安全功能等。
此外,在处理重大事故之时,各国的核电站运行人员也需要算出多长时间后,将发生燃料损毁,以及多长时间后,乏燃料池水将开始沸腾(燃料损毁前)等等。
当然,其他事件(如运输事故、飞机坠毁)所可能导致的严重事故,以及其多发性损失后果和所需要的事故安全管理也被包含在内;特别是经营者必须检查在安全措施失灵后的各项缓解措施。这其中包括,在电力丧失或堆芯冷却失效后的安全管理等等。
欧盟分歧
欧盟现有143座运行中的核电站,分布在14个国家,核能占欧盟能源总量的14%。
其中,法国有58座核电站,英国有19座,德国有17座,瑞典有10座,西班牙有8座,意大利、波兰、捷克、斯洛伐克、芬兰和瑞典等国都计划新建或增建核电站,法英两国对继续发展核电持有坚定信念。
“要继续使用核能,核能是低排放、低成本(的能源),能让中国这样的国家实现能源的自给自足。” 弗基耶对《第一财经日报》表示,当然也要充分考虑福岛事故的背景,吸取其教训,我们对所有欧盟的电站进行测试,具体而言,要看它们是不是能够忍耐地震,冷却线路失灵后是否可以继续使用,如果熔化了是否可以工作等。
这些测试是在百分之百的透明度下进行的,法国坚持在研发时就考虑到最高标准的安全问题,弗基耶表示。
与此相反的是,在面临着国内巨大的政治压力下,德国默克尔政府决定“弃核”。
在福岛核泄漏事件发生之前,在《德国未来能源纲领》中,至2050年可再生能源比重已经定位为达80%,且核能在其中,被表明是“通往该目标的过渡技术”。
彼时,在德国执政党看来,德国的电力供应是历史形成的,建立在能源广泛混合的基础之上:化石能源,特别是煤炭与核能一道满足了德国大部分电力生产的需求,2050年以前,必须对电力供应进行面向可再生能源时代的改造,这将明显改变传统的能源混合,化石能源和核能将必须扮演不同的角色。
不过,当时默克尔政府也承认,为了设计这一过渡,德国在一定时间内仍然需要核能,作为过渡技术,其中德国17座核电站的运营时间平均将延长12年。1980年(含)以前开始发电的核电站的运营时间将延长8年,新建的延长14年。
然而,由于默克尔率领的政党在选举中失利,令德国执政联盟公布了新能源计划,将于2022年前关闭国内所有的核电站,并希望在2022年之前将可再生能源的比重翻倍达到35%。
预计在6月,德国执政联盟还将提出5到6项议案,其中包括大力发展风能、太阳能和生物能以及改造新型智能电网等内容。
这引起了德国国内民众的欢呼和德国核工业相关行业的强烈反应。而默克尔政府的计划则对于意昂集团等德国公用事业公司带来挑战;相反法国等国的电力企业则可能因出口德国而受益。
法国则显得有些幸灾乐祸。“德国以后会越来越依赖于化石燃料和电力进口,且价格会越来越贵,也会增加污染。”法国工业部长贝森表示,德国目前每个月的家庭电力消费要比法国贵两倍,而法国80%的电力都来自于核发电厂。
此外,瑞士联邦委员会于5月25日宣布,在现存的核能设施到达其服役期之后,停止使用核能。目前核能占瑞士全国能源供应的39%。