观点简述：
2012年以来，国家积极稳妥推进资源性产品价格改革，逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。2013年7月2日，国家发改委发布《完善
核电价格形成机制》通知（简称“通知”）对现行核电价格形成机制进行了调整。
由于现行核电上网电价与标杆电价趋同，因此核电实行标杆电价对在建核电机组（二代加）未来盈利水平影响不大；但此项政策将在一定程度上缩小建造成本相对较高的在建核电机组（三代）及拟建的内陆核电机组的盈利空间。核电实行标杆电价在一定程度上促进核电企业追求成本最小化，促使企业加强成本管理，提高效率，促进核电行业的健康发展。
此外，核电企业追求成本最小化，必然会考虑未来核电项目的厂址选择。由于各地的经济发展水平不同，且地质及自然条件不同，核电建造成本必然呈现差异，会存在地区之间的比较优势，核电的经济性也会存在较大差异。因此，核电实行标杆电价也将在一定程度上引导核电建设未来的布局。
2012年以来，我国资源性产品价格改革步伐逐步加快；2013年7月，核电现行上网电价由个别定价改为对新建机组实行标杆电价（0.43元/千瓦时）
2012年以来，国家积极稳妥推进资源性产品价格改革，逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的价格形成机制。其中电力体制改革稳步推进，国家先后出台了居民用电阶梯电价、取消电煤价格双轨制、水电在建项目上网电价参考当地平均上网电价、简化销售电价分类等制度，逐渐完善电力市场价格机制。
在此政策趋势引导下，2013年7月2日，国家发改委发布《完善核电价格形成机制》通知（简称“通知”）。通知规定：1.将现行核电上网电价由个别定价改为对新建核电机组实行标杆上网电价政策，并核定全国核电标杆电价为每千瓦时0.43元。2.核电标杆电价保持相对稳定，今后将根据核电技术进步、成本变化、电力市场供需状况等对核电标杆电价定期评估并适时调整。
此次价格调整将约束核电企业节约核电建造成本，在一定程度上引导核电建设未来的布局
截至2013年6月，全国在役核电机组共计15台，合计装机1,368.8万千瓦，其上网电价均按“成本+利润”模式制定（如表1）。2012年核电企业整体毛利率约为40%，整体盈利能力水平维持在电力行业较高水平。
从此次价格调整对未来核电新建项目的盈利影响看，调整后的标杆电价为0.43元/千瓦时，对比在役核电机组的上网电价，差别不大；对比建造成本，根据中广核集团提供数据来看，其目前在建核电机组（二代加）建造成本维持在12,000元/千瓦时左右，相较在役核电机组，建造成本也无较大差异。预计未来在建（二代加）机组投产后，其盈利空间仍将维持现有水平，不会有较大变动。对于在建（三代）核电机组，其建造成本普遍较二代加机组高，对于内陆拟建核电项目，由于其对地形及设备水平要求较高，其建造成本也高于沿海核电机组。尽管，通知规定根据核电技术进步、成本变化、电力市场供需状况等对核电标杆电价定期评估并适时调整，但考虑到：1.评估论证需要一定时间，政策实施相对滞后；2.若成本上涨幅度不高，达不到调整要求，因此在建核电机组（三代）和拟建内陆核电机组经济效益要弱于二代加沿海核电机组。整体看，预计核电实行标杆电价对在建核电机组（二代加）的盈利水平影响不大，但会在一定程度上减小建造成本相对较高的三代机组及内陆机组的盈利空间。
从价格调整对行业发展的引导作用看，核电之前实行的“成本+利润”定价机制存在的主要弊端是成本端的浮动可以通过上网电价来填补，从而保证较为稳定的利润空间。因此，核电项目的建造成本对其盈利的影响相对较小，这样可能会造成核电企业不需要顾忌核电项目的建造成本，从而造成资源浪费和效率低下。而核电实行标杆电价后，电价趋同，在成本端节约建造成本或将成为核电企业获取较高盈利水平的一种行之有效的方法。核电实行标杆电价在一定程度上有利于核电企业追求成本最小化，促使企业加强成本管理，提高效率，促进核电行业的健康发展。此外，核电企业追求成本最小化，必然会考虑未来核电项目的厂址选择。由于各地的经济发展水平不同，且地质及自然条件不同，核电建造成本必然呈现差异，会存在地区之间的比较优势，核电的经济性也会存在较大差异。因此，核电实行标杆电价也将在一定程度上引导核电建设未来的布局。
