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美国核废料处理的新起点

2013-04-11 中国核电网 60
[2013年1月14日]美国将于今年重启反应堆乏燃料和军用核废料的存储项目。本次选址流程的基础是取得所在社区的批准。

能源部长朱棣文1月10日宣布核废料处理新方案时,强调当前在役的104座 核电机组产生的核能对美国电力系统至关重要。朱棣文表示,“为确保核能作为清洁能源的一部分,对高放射性的反应堆乏燃料和军用核废料的安全管理和处理必须始终作为整个国家的第一要务。”

2021年美国的新战略包括“临时存放试点”投入运行,重点在于移除现已停堆的 核电站乏燃料。到2025年,启动更大规模的“全方位临时存放”,到2048年建成地下处理设施,用于永久存放、处理核废料。这些设施可以集中布置,也可独立选点,完全顺从美国民众的意愿。地下处理设施可能不止一处。

本方案旨在降低自1982年《核废料政策法案》实施后联邦政府负债的增长,该法案计划开始移除1998年以后的各核电公司现场反应堆的乏燃料。事实上,约6 8000吨反应堆乏燃料存放在全国的72个核电厂,为落实这一工作能源部持续补贴各电力公司。能源部称,两个临时存储设施将以高出核电行业每年产出乏燃料2000吨的速度接收核废料,以减少积压。该新方案称:“如果法规能够推动此方案尽早实施,纳税人最终为此支付的费用也就越少。”

“为适当平衡国会及其行政部门的独立性和监管需求”,能源部表示将成立一个新的机构,负责未来核废料存贮相关的管理工作,包括选址、发展和运营。兰德公司分析之后给出了两个备选方案——该机构可以是联邦政府企业或是独立的政府机构。但能源部称最重要的是该机构必须拥有“充分授权和领导力以践行其使命”,包括进入核废料基金会的适当权限,自1982年起电力公司为该基金会支付280亿美元。

在未来的10年里,该机构将“鼓励社区自愿报名候选社区”,同时可能与地质状况合适的社区接洽,寻找理想的地点。有些社区可能会“因为该设施的选址、施工及运行所带来的经济效益”而愿意参与其中。

这种方式在瑞典和芬兰均得到了成功运用,这两国的地质处理厂址现处于取证阶段。加拿大、英国也采取类似方法处理高放射核废料,澳大利亚则应用该方法处理低放射核废料。在德克萨斯州的安德鲁斯县,当地领导官员为增加创收渠道,主动发展低放射核废料处理厂。

初步调查将涉及地质处理的可选方案:是否可以在适当的地质条件下直接处理核电站现有核废料存放容器;审查回填式屏障系统;评估地质介质;与正在处理同样问题的其他国家签订合作协议。

三年前朱棣文与巴拉克·奥巴马总统一起主张报废集中在尤卡山附近的项目未果,主要原因是国会强令选择该地址激怒了内华达州领导人,尤其是该州参议员哈里·里德,本次计划是三年后的一个新起点。在过去的三年里,朱棣文和奥巴马从蓝带委员会收集建议,并将这些建议纳入新方案。这一方案产生于非常关键的时期,正值美国核管会审查其“核废料密级”评估报告,该报告规定不批准无核废料长效管理路径的新项目。

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