“席卷全球的经济危机对全球经济造成重大冲击，能源产业由于资源和金融产业的特点受到的影响更加明显。”国家能源局综合司司长周喜安日前在第十二届科博会中国能源战略高层论坛会上说，“同时，经济危机导致能源供需紧张状况的缓解也为推进能源产业结构调整，加快能源发展方向转变，增强可持续发展能力提供了难得机遇。”

金融危机为产业调整提供机遇

长期以来，煤炭是我国能源消费的主体，清洁优质能源所占的比重比较小，这个格局使我国环境面临很大的压力，也不符合城乡居民改善生活质量的要求。

“加快调整能源结构的任务实际早就提出了，但是在经济快速发展带来的能源消费需求快速增长的情况下，缺乏必要的宏观经济环境，实际上不可能取得显著的进展。”周喜安说，“经济危机发生以后，能源供求紧张状况明显改善，一直绷得很紧的煤、电、油、运矛盾得到很大的缓解，这为能源产业调整结构、优化布局提供了宽松的外部环境。”

因此，周喜安指出，这样的机遇是少有的，我们应当抓住当前经济增长放缓，能源工序形势相对缓和的时机，坚定不移把加快能源结构调整作为能源工作的主线，推进能源发展方式转变。

切实推进五大举措

大力发展新能源和可再生能源。当前，世界许多国家把发展新能源作为应对金融危机、推进经济复苏的重要举措，因为发达国家更是将其作为创造新经济繁荣的引擎，重塑世界经济主导电力的主导产业，建立我国的资源分布状况和能源供应的格局，从中长期来看，改善我国能源结构必须积极发展可再生能源和新能源，不断提高清洁能源在能源中的比重。

周喜安进一步介绍说，国家要积极发展水电，加快发展风电，大力推进太阳能和生物质能的开发利用。

加快电力工业结构调整。主要是深化体制改革，加强电力市场建设，理顺能源价格形成机制，促进电力结构有一个根本改观。

首先要加快发展 核电。周喜安说，“其次是优化发展煤电，继续推进电力工业‘上大压下’，发展热电联产；第三是加强电网建设。”

完善煤炭产业组织结构。周喜安说，必须完善煤炭产业组织结构、加强煤炭资源整合为重点，大力推进发展方式转变，增强可持续发展能力。他进一步明确指出，要重点加快建设国家规划的13个大型煤炭基地，扶持大集团发展，鼓励跨行业、跨区域，跨所有制合作，鼓励煤电路港化相关产业联营或一体化发展。继续整顿不合理，不符合安全标准，浪费资源和不符合环境要求的小煤矿，坚决取缔违法经营。进一步完善煤炭开采制度，严格制定和实施煤炭企业管理规定，并适当的提高煤炭的准入门槛。

狠抓能源行业自身节约。能源一方面为社会方面提供能源，另一方面他又是能源消费大户。因此，周喜安说，煤电油等行业存在着很大节能空间，开源节流任务艰巨。要研究制定相关优惠政策，鼓励和支持能源领域节能技术、节能产品的推广应用。

加快能源科技装备进步。调整优化能源结构，增强能源的供给保证力量，离不开能源的科技与装备进步。

周喜安介绍说，一要积极推进关键技术的创新，逐步建立企业为主体机市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。二要下大力气提升能源装备制造水平。着眼于能源产业的发展，依托骨干企业，建设能源技术装备研究平台，增加研发投入和软硬件设施建设，稳步提升装备制造企业的技术水平、能力能力和自主创新能力。（张 宇）



新闻来源：中国经济网—《证券日报》