种种迹象表明， 中国核电发展的规模还将扩大。国家发改委副主任、能源局局长张国宝最近多次提出有可能将 核电中长期目标调整为建成6000万千瓦，在建3800万千瓦，核电装机容量占电力总装机容量的比重达到5%以上。业内人士以此预计，将有近1亿千瓦的项目很有可能在2020年前拿到国家发改委的批文。

考验国产核电装备

中国社会科学院工业经济研究所产业组织室副主任刘戒骄认为，从产业组织的角度，实现调整后的规划目标应该不成问题。他建议相关部门按照国内技术能力的供应情况，进行统筹安排，把6000万千瓦的目标划分到各个年限内去完成。相关部门在项目建设的审批上，更要把好关。同时，在中长期规划的实现过程中，也要充分考虑我们国内设备制造的供给能力。

“规划本身是一个信号，可以引导企业向这方面加大投入。”刘戒骄说。

在核电发展规模进一步扩大的同时，一些短板仍有待解决。

首先是核原料问题。4000万千瓦的目标是根据中国铀矿储量制定的，调整规划后，如果得不到足够的铀矿资源，不管建多少 核电站，最终的结果都是面临停产的困境。不过，刘戒骄认为，全球铀矿勘探投入大幅攀升，探明铀矿资源每年都在增长，中国可以在铀资源方面加大国际市场的开拓力度，以此来保证原料的供给。

中国核电的发展对国产核电设备也是一个考验。8月初，在中国一重与中核集团的一个核电锻件供货仪式签约现场，张国宝就表示，国产装备企业，要抓紧核电大发展的这个时机，努力提高自身的装备技术水平。

此外，业内专家认为，核电建设人力资源总体短缺、核电研发和设计能力尚不完备、制造和安装能力不足、核安全监管力量薄弱等制约因素也需重视。

政府积极推进

地方政府积极发展核电的背后，则是政府对核电发展的积极推进。张国宝8月中旬在一次新闻发布会上表示，未来一段时间内，国家能源局将积极调整现有的能源规划，并规划建设一批关系国计民生的重大能源项目，以加强能源保障。毫无疑问，核电就是重点。

2007年底，国务院正式批准了国家发改委上报的《国家核电发展专题规划（2005～2020年）》，规划目标是到2020年建成4000万千瓦，在建1800万千瓦，核电装机容量占电力总装机容量的4%。

而在此规划公布的同时，政府也公布了已经得到发改委核准的13个核电站厂址，建设规模总和达5946万千瓦，已经满足未来15年的规划需要。

今年，核电项目的审批进度明显加快。湖北、江西、湖南3个内陆省份都拿到了各400万千瓦的发改委批文。海南的核电项目可谓发展神速。今年以前，海南在核电发展上比较沉默。其真正开始核电建设的准备工作是在2005年底，海南省政府与中广核签署了《关于合作开展海南核电项目前期工作的框架协议》。今年5月份，一份《关于上报海南昌江核电厂项目建议书的请示》上报发改委。从签署框架到上报发改委仅用了2年半，而批复更为神速，仅用了2个月零5天。在以前，这样的速度不可想像。比如正在建设中的广东阳江核电站，从勘址到得到国家批准就用了16年；而吉林靖宇核电站仅厂址就历经22年的选点、论证期。