6月13日,在中央财经领导小组第六次会议上,中共中央总书记、中央财经领导小组组长习近平要求:在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。
这种措辞,至少在过去3年内从未有过,这也意味着“核电发展春天的气息”已经来临。在我国东部沿海地区发展核电是缓解该地区能源压力的良策,也是土地资源、环境保护压力以及自然条件所决定的最佳出路。但由于其他国家的一些核电站事故让人们心生恐惧,也因此对核电项目产生抵触,这也是我国发展核电的最大问题。然而,我国已经建成秦山核电站和大亚湾核电站,这两所核电站自建成之日至今未发生事故,这也证明了我国核电技术已经成熟且可靠,安全问题只需要日常如履薄冰的工作就能够解决。
在确保安全的前提下重启核电项目,这符合东部沿海的特殊国情。我国东部沿海地区人口稠密,是我国工业的聚焦区,也是经济发展的前沿地区,其对于能源的需求也比较大。尽管,我国已经启动了西电东送和西气东输等工程,但是东部地区的能源压力依然很大,在夏季用电高峰时期仍有一些地方出现拉闸限电的现象。缓解东部沿海地区能源压力还需要立足于东部地区本身,跨区域的能源调配是权宜之计,况且跨区域调配还得考虑运送过程中的消耗。在东部地区再建设电力项目,火力发电项目能源利用率较低且对于大气环境的污染较大,受制于环境保护压力难以大规模发展;水力发电项目需要丰富的水力资源,这也是东部沿海地区较为缺乏的;光伏发电项目需要充足的光照条件和广袤的土地,这也是东部沿海地区不具备的;风力发电项目在东部地区可以大力发展海上风电,但风力发电需要辅以调峰电厂才能保障电力稳定输出,即使风力发电大规模上马也难以满足东部地区能源需求。因此,缓解东部地区能源压力就需要发展核电,也只有核电才能满足东部日益增长的能源需求。
重启核电项目是缓解东部地区能源压力的要求,但其本身也是我国调整能源结构和实现产业升级的抓手。重启核电是我国能源改革中的一环,也是发展多元化清洁能源体系中的一个重要方面。中国已是世界最大的能源消耗国家,但能源利用率低,目前发展核电正当时。而且,核能背后涉及到不少的产业,譬如设备制造,随着核能的重启,这些产业必将受益而获得快速的发展。
“中国能源安全问题,主要体现在能源供应与经济发展模式和环境保护之间存在着突出矛盾。”中国社会科学院国际能源安全研究中心主任黄晓勇说。解决这个矛盾就需要发展核电,但发展核电必须安全先行,只有打消了人们对于核电的安全顾虑,核电项目才能顺利落地。