林春挺

去年以来，屡次呼吁整合国内核工业资源的中国核工业集团（下称“中核”），再次提出设立核工业国有资本投资公司的设想，以增强中国现有的核工业实力。但该设想自提出以来，便引发了业界广泛的争议。

12月23日，中核官方微信公号发布了一篇名为《2014年年末中核集团孙勤董事长答记者问》的专访文章。孙勤在接受提问时说，作为投资运营平台，核工业国有资本投资公司将发挥产业经营和战略管控的功能，可在核军工、核科技创新、核能国际市场竞争等核心领域起主导作用，有效整合力量。

他说，最近南北车两个集团合在一起，是国企改革的一个信号，也是一个标志。“去年以来，中央反复提到了中国的核电应该要走出去，所以这些也向我们核工业整个产业提出一个问题，就是当前对核工业的体制改革。”

上个月，中核主办的《中国核工业》杂志刊发了题为《整合资源成立资本投资公司适合核工业强国之路》的文章称，南北车合并对中国核工业进行资源整合有借鉴意义。成立一家核工业国有资本投资公司作为投资运营平台，以提高核能在国际市场上的竞争水平。

中国目前的核工业格局，的确与南北车的相似。它们都经历了从集中统一到分散的过程，曾经的分拆是为了更好地激发企业竞争力，但现在走向国际市场的过程中，面临着国家整体实力较量的同时，也存在着恶性竞争、内耗严重等问题。

孙勤说，从上世纪80年代开始，中国核工业资源陆续被分成了目前的几个集团，并产生了互相分散和重复建设等问题。他认为，改革后的核工业体制要加强资源整合与协调。

这“几个集团”，指的是中核、中核建设、中广核和国家核电。孙勤说，这几家核电集团都是以核为主的，“本来也是从一家分拆出来的”。因此，在现有核工业产业资源的基础上，整合设立国有资本投资公司，以达到“有效整合力量”的目的。

但由于核工业行业的特殊性，其他核电集团以及国家能源主管部门对此有不同看法。《第一财经日报》在上个月采访的10余名核电企业人士、官员和专业人士当中，对此就持有不同的看法。

支持者认为，成立核工业国有资本投资公司符合中国核工业发展的规律，能够增强中国核电在外的竞争能力。

反对者则认为，历史上核工业曾经是垄断的，但在核技术应用上几乎一事无成。“这种做法是愚蠢的。”他们中有人说。

值得一提的是，为了整合核工业资源，国家核电和中电投已经在今年早些时候着手进行合并重组事宜。本报记者了解到，两者的合并重组方案，目前已经上交有关部门。

有核电人士认为，国家核电和中电投的合并，将会给其他核电集团带来竞争压力。他们认为，如果两者能够实现合并重组，那么中国核电“三足鼎立”的局面就会变得更加牢靠。

不管如何，孙勤表示：“即使国内核行业这几家不合并，中核集团也是在按照国有资本投资公司的方向在做。”他认为“这种方式是真正地把企业推向市场”。

中核目前的做法是，“成立八个产业板块（核动力、核电、核燃料、天然铀、核环保、核技术应用、非核民品、新能源），一个板块代表了一种产业类别，串起来就是一条产业链。”孙勤说，“中核集团总部从过去管很多具体的事务，变成管战略，管重大投资，管产业发展。”