菲律宾是东南亚第一个拥有核电站的国家，但建成至今三十年尚未投产，如今已成为一个旅游博物馆。

陈刚专栏

时间回到2002年10月，受中国国家原子能机构委托，我参加了成立于2000年的亚洲核合作论坛（FNCA）人力资源开发合作领域的第三次年会，这种会议每年一次。那一年参会的有中国、日本、韩国、越南、泰国、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚8个国家代表，由日本内阁府、日本原子能委员会和菲律宾核研究所主办。目前FNCA会员国已经增加了澳大利亚、孟加拉国、哈萨克斯坦和蒙古国等国。会议议题是介绍各国核领域人力资源发展状况，促进亚洲各国之间核领域人才培养合作，每年都会在各会员国轮流开一次会。我那时是第一次代表国家参加FNCA会议，第一次来到菲律宾首都马尼拉。

会议就在离首都马尼拉50公里外塔尔湖畔酒店里举行，湖水碧波粼粼，清澈迷人，但住了几天后我才惊讶地知道湖的正中央就是世界上地势最低的“塔尔火山岛”，我们居然在这个活火山口边上开会。

会上，我还记得我的发言是介绍中国核电发展的规划，阐述了中国企业将会为没有核电的东南亚国家核人才培养提供帮助的意愿。说到这里，我隐约看到东道国的代表和会务人员有些窃窃私语，感觉好像哪里表述欠妥似的。会议期间，我和菲律宾代表科拉松夫人在院子里聊聊，询问起从未了解过的菲律宾核工业情况，主人含蓄地和我讲起她的国家曲折的核电路。

原来菲律宾是东南亚第一个拥有核电站的国家，而且比中国还要早。

菲律宾共和国是西太平洋上的一个多民族群岛国家，共有大小岛屿7000多个，还有200多座火山。1946年独立后至上个世纪七十年代，菲律宾成为新兴工业国家及世界的新兴市场之一，也曾被世界银行[微博]依购买力评价列为第37大经济体。但国家政局时常动荡，社会的不安定成为阻碍持续发展的因素，作为世界上第12个人口过亿的国家，电力需求也随着人口的增长和经济的发展不断增加，外部能源依存度相对较高。

菲律宾的核梦想可以追溯到1953年，美国总统埃森豪威尔提出“和平利用原子能”也感染了刚从美国殖民地独立的菲律宾。至60年代初，美国政府捐赠给菲律宾政府一个研究核反应堆，菲律宾政府走上了核工业发展的道路，国际原子能机构、日本和韩国也提供了不少技术支持，菲律宾是东南亚国家中在核工业走得比较早的国家，而且还走得很快。

1973年10月爆发的中东石油危机，重创了许多西方国家及其盟国的经济并威胁到能源安全，时任菲律宾总统的费迪南德·马科斯在1973年宣布在本国建造一座核电厂，以减少石油进口的依赖并逐步满足本国能源的需求。

在政府大力推动下，到1976年，菲政府与美国西屋公司签定在距首都马尼拉西面72公里巴丹半岛上建造核电厂合同，虽然只有一台62万千瓦机组，那也是当时世界上最先进的电厂，预算为5亿美元，预计发电量占菲律宾全国发电量的10%。电厂从1979年开始兴建，高峰时投入了15000人参与现场施工，为了最大限度地确保反应堆的安全，电厂核安全壳采取了钢筋混凝土墙和不锈钢板墙的双层保护设计，水泥全部从国外进口，钢材(2482, -1.00, -0.04%)也是使用当时世界上最好的产品。

可出师不利的是，就在开工当年的3月，西屋公司设计建造的美国三哩岛核电厂发生堆芯融毁重大事故，受此影响，巴丹项目被迫停工。经过安全检查后发现并耗巨资修复了4000多处缺陷，直到1980年9月才复工，也许没有这个作弄，电厂可以在马科斯执政时期就已投入运营。1984年7月，工程还算是顺利进入验收阶段，电厂包了一架飞机把核燃料从美国运到电厂来，一切就绪就等着把核燃料装入反应堆了。那个时代，科拉松夫人身边都是朝气蓬勃的年轻核工程师，向往着成为东南亚第一座核电厂的主人，而且指日可待。

核工业与国家政治往往是脱不开干系的，1986年2月，一直抗争反对核电厂建设的阿基诺夫人领导的“人民力量”运动推翻了马科斯政府也牵连地改变了核电厂的命运。新政府质疑前领导人主导的项目有诸多的不规范，令这座崭新的电厂静静地等待议会的裁决。屋漏偏逢连夜雨，这年4月26日，发生了举世震惊的苏联切尔诺贝利核电厂核事故，国际组织评审巴丹核电厂建在了吕宋岛一条主地震带上，靠近纳蒂布火山的山麓，离著名的皮纳图博火山非常近。最终，在巴丹半岛居民和菲律宾人的强烈抗议下，总统下令关闭这座还没装进核燃料的核电厂。

电厂关了，债却没关，菲政府不得不承担还债的义务，连本带息23亿美元成了这个国家最大外债，每个菲律宾纳税人每天要为这座不发电的发电厂支付15.5万美元的利息。菲几届政府曾经数次打算将这座核电厂改造成为其他能源为动力的发电厂，毕竟汽轮机还是能动的，但重建或改建都将耗费大量金钱，只好搁置一边。也曾挂牌出售，尽管这座厂包括核反应堆还完好，但没有哪个国家愿意买一个80年代核技术的核反应堆，也就不了了之。国家能源公司还要负责核电厂日常维护，核专业人员却已渐渐流失。

上世纪90年代，总统拉莫斯执政时期，由于能源短缺，曾有过重启核电厂的希望，电厂至今每隔一个月将汽轮机动一次，每一个季度把阀门转一转，维系着电厂重启的梦想，希望在菲能源短缺的年代帮忙拉低整体电价。看到韩国釜山的新古里核电厂和巴丹电厂还是同一型号，同时完工，韩国核电厂投产后金钱滚滚，后续又开发了二期和更多项目，科拉松夫人说到这也流露出羡慕中国有着如此庞大的核电计划，只是不由地叹了口气。

一个国家的核电规划与发展道路与她的政治环境、人文心理、地理条件、国家财力、工业实力、人才储备、国际核电安全形势密不可分，菲律宾核电发展的道路有着不少悲催的偶然事件因素，但也能看到冲动式的发展方式难以为继，给国家造成巨大的负担和资源浪费。

如今，菲律宾政府已还清了电厂的本息，维护费用不再拨付了，议会时不时还在讨论一下该不该重启，外国专家隔几年来评估一下，然后就没有然后了。听说科拉松夫人还在代表菲律宾参加亚洲核合作论坛，作为该国最早的核专家，也到了退休的年龄了。

巴丹核电厂已开发成核电博物馆式的旅游项目，休闲娱乐着一批批慕名而来的游客。