从跃跃欲试到一度停滞，中国核电事业命途多舛。随着《核安全文化政策声明》的发布，中国政府支持核电的态度开始明朗化——

2%，这是目前我国核电在能源结构中的占比。

在中国工程院院士叶奇蓁看来，如果不是2011年福岛核电站泄漏事故发生，中国的核电发展应该不是现在这种场景。

我国当时掀起一轮“核电热”，几乎所有省份都对发展核电跃跃欲试，但就在福岛核事故后不久，即被国家紧急叫停，核产业发展一度陷入停滞状态。

此后，关于核电重启的争议一直持续至今。不过，就在几天前，事情似乎出现了转机。国家核安全局、国家能源局和国防科工局日前联合发布《核安全文化政策声明》，这是我国首次发布与核安全相关的政策声明。

业内专家表示，与前期政府犹豫不决的态度相比，中国政府支持核电的态度开始明朗化。

内陆还在等“路条”

据叶奇蓁透露，湖南桃花江、江西彭泽、湖北大畈3大内陆核电站已经做了很多前期准备工作，所耗费用接近100亿元，目前正在等“路条”。

“现在政府层面还有些犹豫。”叶奇蓁说，全世界一半以上的核电站都在内陆，中国为什么不能？“依照目前的技术水平，我国已完全具备核电发展条件。”

“一些学者和专家说内陆水资源短缺，不适合建核电站，但火电厂用水不比核电厂少。”中科院核能安全技术研究所研究员赵柱民说。

2%的能源结构占比，这个数字，无论是在中国工程院院士李冠兴，还是叶奇蓁眼中，都实在是太不起眼。叶奇蓁列举了一组数据：法国的核电占比高达77.7%，韩国是34.6%，俄罗斯是18%……在他看来，中国核电发展的空间还相当大。

“核电是安全的。”这句话，叶奇蓁已说了很多次，但很多时候随即被业界的质疑和声讨淹没。

据统计，目前中国已投运核电机组22台、在建机组26台。

“我国核电站年负荷因子都在85%以上，运行非常稳定。”此外，叶奇蓁说，我国未发生过国际核事故分级在2级及2级以上的运行事件。也就是说，在纵深防御上，国内核电站也没有问题。对于在建的核电机组，赵柱民说，新建机组采用的都是三代核电技术，执行的也是最高安全标准。

原子能法亟须出台

走走停停，摇摆不定，已成我国核电发展的常态。在叶奇蓁看来，之所以如此，是因为核电未获得国家法律层面的最高保护。

从2014年开始，有关核电重启的消息不绝于耳。从国家能源局同意福建福清5、6号机组工程调整为“华龙一号”技术方案，到国务院提出适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，在业界眼中，这些预示着核电重启进入倒计时阶段。

按照我国核电发展规划，到2020年，我国运行核电装机容量将达到5800万千瓦，在建核电装机容量将达到3000万千瓦，总装机容量接近当前美国水平。

核电发展或迎来喷发之势？等待良久的业界充满期待。

不过，叶奇蓁却向记者再次表达了自己的担忧。“如果不能从国家战略层面出台原子能法，核电发展规划的完成将得不到保证，有可能会再次因为各种因素而被终止。”

立法问题，再次被提上日程。“我们目前正在做这个工作，希望能总结几十年的运行经验把它批下来。”叶奇蓁说。

基础研究要跟上

核电发展抑或迎来热潮。不过，中国工程院院士杜祥琬却开始泼起了“冷水”。“我国核电基础研究比较薄弱，核电长远发展目标和路线图的相关论证还不够深入，全产业链各个环节的发展没有协调配套。”杜祥琬说。

在他看来，热潮之下，人们很容易将关注点聚焦在核电站上。但事实上，核电建设是一个全产业链的问题，从前期的燃料到后端核废料的处理，甚至到后期核电站的退役，都要认真研究。

杜祥琬说，发展核电就像下棋，必须要有前瞻性，有纵深安排，不能只看当前。“临阵磨枪是来不及的。”

目前，中国工程院正准备进行相关研究，建议加强基础研究，让中国的核能建立在坚实的基础上。

一哄而上，风险很大。对此，赵柱民也表示，核电发展必须冷静思考，不能操之过急。“很多事故不能被简单地归结为技术问题，也包括管理等多方面的因素。”

此外，也有专家表示，从国际趋势来看，必须从现在开始思考如何提高能源利用效率，而不仅仅注重规模。

“欧洲和美国已经不打算发展核电，现在要开始考虑提高能源效率。”北京航空航天大学物理与核能工程学院教授竺礼华说。 (王珊)