根据国务院《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》，到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。国家能源局表示，在核电示范工程成功的基础上，积极支持长三角区域发展核电

自从福岛核事故后，核电新项目的审批工作至今已蛰伏4年之久。而在“十二五”规划最后一年的2015年，这一现象会改观吗？

数字留给人们巨大的想象空间：根据目前披露的规划，到2020年，我国核电装机容量将达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。业内专家预计，到2020年，我国核电建设总投资将达到约3000亿元，其中设备投资约1500亿元。如果设备国产化率达到60%~70%，那么国内核电设备制造企业将面临约千亿元的巨大蛋糕。

政府层面也动作频频。2014年以来，管理层多次表示要尽快重启核电。去年6月份，国家主席习近平在中央财经领导小组第六次会议上再次提出要求称，在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。近日，习近平就我国核工业创建60周年作出重要指示，指出核工业是高科技战略产业，是国家安全重要基石，要坚持安全发展、创新发展，坚持和平利用核能，全面提升核工业的核心竞争力，续写我国核工业新的辉煌篇章。

毋庸置疑，数字的解读及管理层的全面肯定，都将成为进一步推进核电项目重启的加速器……

减少污染有效途径

近年来，雾霾频发，燃煤是大气污染的主要来源。有专家介绍，核能属于低碳、密集性能源，以核能发电代替燃煤发电，对削减温室气体排放量的潜在贡献非常明显，同时也是减少我国环境污染的现实有效途径。

据了解，上世纪90年代中期，我国曾对煤电链和核电链产生的环境危害做过比较，当时的结果是：从大气污染物排放来看，正常情况下，燃煤发电向环境排放二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物，而核发电不产生任何大气污染物；从放射性流出物排放来看，煤中含有天然存在的原生放射性核素，通过燃煤电厂的烟尘排放到环境中，而核电链向环境排放的气态和液态流出物远低于天然本底水平，产生数量很少的固体废物作封闭处理，没有外排。总的来说，煤电链对公众产生的辐射照射约为核电链的50倍。

国家能源委员会专家委员会主任张国宝曾表示，对于煤炭占一次能源67%的中国来说，增加核电是一个现实的选择，它没有温室气体排放；同时，沿海建设的核电站都用海水冷却，大大节约了淡水资源。

据此，核电重启一直是2014年以来新能源领域的热门话题。

国际能源总署(IEA)去年11月份发布报告指出，至2040年，中国核能发电将占全球一半。不过，目前的现状是，中国只占全球不到2%的比重，美国核电总量领先全球。

“目前我国运行核电机组21台，装机容量1902万千瓦，在建的核电机组有27台，装机容量2953万千瓦，在世界上在建机组数排第一位。”国家能源局核电司司长刘宝华称。这意味着未来中国核电发展的空间十分巨大。未来6年内，中国的核电即将迎来一个发展机遇期。国务院2014年年底印发的《能源发展战略行动计划 (2014~2020年)》中，重点描述了未来6年中国核电发展的前景，到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。并提出，在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电项目建设，研究论证内陆核电建设。

前不久，国家能源局原局长吴新雄也曾公开表示，支持长三角区域新能源和可再生能源发展。在核电示范工程成功的基础上，积极支持长三角区域发展核电。

重启迈出实质性步伐

在政策以及技术利好的不断刺激下，核电重启显得顺理成章。就在近日，中国核电重启迈出实质性步伐。据环保部网站公告，国家核安全局决定颁发秦山第二核电厂3、4号机组运行许可证，核电项目建设的重启，将使核电产业链迎来发展机遇。

1月4日，国家发展改革委秘书长李朴民表示，我国已将沿海核电工程列入国家重大工程建设包，将采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，启动一批沿海核电工程。这释放出我国即将在东部沿海地区启动新的核电项目建设的积极信号。

据了解，目前国内未批待建的沿海核电项目有辽宁红沿河二期、辽宁葫芦岛徐大堡一期、广东陆丰一期等。

与以往核电发展主要靠国有资本相比，我国将引入社会资本加快核电建设。“一是在核电站建设中，向民间资本、社会资本开放，只要符合国家的核安全管理要求，都可以进来；二是在核电上下游相关产业，国家也会制定相应措施，促进产权多样化。”刘宝华说。

1月14日，国家核安全局、国家能源局和国防科工局又联合发布了《核安全文化政策声明》，这是我国首次发布与核安全相关的政策声明。国家核安全局方面介绍，目前中国已投运核电机组22台，在建机组26台，在建规模居世界首位。运行核电机组保持良好安全业绩，从未发生过二级及以上事件或事故。

在核技术应用方面，我国在用放射源11万余枚，在用射线装置近13万台(套)。核安全局方面表示，我国目前运行核电机组保持良好安全业绩，在建机组质量受控，我国已成为世界上最大的核技术利用国家之一，放射源事故发生率已降为1起/万枚源左右。

同日，核安全局也首度公开了综合性的全国辐射环境质量报告。报告称，2013年全国辐射环境质量总体良好。2014年的报告将于今年上半年出台。

“重启新核电项目作为国务院重要的任务，已经下发给我们，几大部门将积极配合。”国家能源局核电司处长荣健说。

有分析认为，中国核电之所以有望在今年得到高速发展，一个重要因素就是中国核电技术的进步。“我国自主设计的三代核电技术”华龙一号“已经通过国家能源局和国家核安全局联合组织的设计审查。”刘宝华称，通过引进消化吸收，我国企业基本掌握了先进的三代核电技术，并且在这个基础上设计开发的CAP1400机型也已经完成初步设计，并通过国家审查。

记者了解到，2014年8月，国家能源局、国家核安全局牵头组织由我国43位院士和专家组成的专家组，对“华龙一号”总体技术方案进行全面评审并审核通过。当时，专家组认为，“华龙一号”成熟性、安全性和经济性可满足三代核电技术要求，设计技术、设备制造和运行维护技术等领域的核心技术具有自主知识产权，是目前国内可以自主出口的核电机型。

同时，刘宝华还透露，“自主开发的具有第四代安全特征的高温气冷堆示范工程在山东建设情况总体顺利，第四代示范机组在全世界也是领先的。”

欲复制高铁模式“出海”

相距福岛事故不过四年，那个令人“谈之色变”的核电如今即将风云再起。在国内宏观经济减速的背景下，高端制造业的国际化成为未来经济发展的一大亮点。

相对于高铁，中国的核电技术并不逊色。我国核电装备也正在加快走出去的步伐。数据显示，截至2014年底，中国广核集团企业总资产超过3900亿元，在运核电基地扩大到4个共计11台机组，在运装机容量达到1162万千瓦，保持国内首位，在建机组达到13台，装机容量1550万千瓦，继续保持全球第一。

近日国务院总理李克强作出批示，提出全面提升核工业竞争优势，推动核电装备“走出去”，确保核安全万无一失，为把我国建成核工业强国而继续奋斗。业内人士预计，2015年核电或将复制高铁的“出海”模式。

可喜的是，我国核电“走出去”战略已经取得了重要突破，具有自主知识产权的“华龙一号”三代核电技术在国内外将分别落地。近日，由中核和中广核联合开发的具有自主知识产权的“华龙一号”第三代核电站已经接棒；到2020年年底，“华龙一号”核电机组将建成。

中国核电“走出去”，其中一个关键目的是带动能源技术装备的出口。

国际原子能机构预计，未来10年，除中国外全球约有60台~70台100万千瓦级核电机组建设，海外核电市场空间将达1万亿元。行业整合将有助于我国核电行业在国际市场实现新突破。

1月16日，中核与法国核电巨头阿海珐探讨了核燃料循环相关项目合作情况，并就相关合作达成共识。有业内人士介绍，中国核电“走出去”遇到的难题就是在核燃料循环前端与后端技术欠缺，需要依靠其他国家的支持。因此，中核与阿海珐的此次合作共识被业界看做是该公司蓄势真正“走出去”的重要准备工作。

不仅是中核，1月19日，国家外国专家局与国家核电签署了合作框架协议，按照国家核电的说法，该协议主要为加大国家核电引进海外智力工作力度，为项目建设和国家核电发展提供智力支持和人才保障。

对于两大核电巨头密集牵手海外合作方，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，他们的意图主要是为出口，“复制高铁路线，先做好国内市场，做出典范，获得认可，以赢取更大的海外市场。”林伯强说。

林伯强同时表示，高铁技术作为“中国创造”的代表走出国门也是先在国内应用成熟之后才获得国际市场认可的，核电技术也不会例外。“第三代核电技术从在国内投入应用到走出国门，可能还有很长的路要走！”林伯强说。