据业内消息，今年2月17日，辽宁红沿河核电站5、6号机组正式在国务院办公厅会议上获得核准开工，国务院总理李克强最后圈批通过，这意味着红沿河核电二期工程走完了政府核准层面所有的程序，成为2013年至今首个获批的核电项目。

继2012年12月田湾核电二期工程之后，时隔两年多，我国政府重新核准核电新项目开工建设。业内人士认为，这标志着国家核电正式重启。分析人士指出，继红沿河之后，使用我国自主3代核电技术“华龙一号”的福建福清5、6号机组也将在近期获批开工。

尽管业内普遍认为这可能是我国核电大规模上马的信号，但同时应该看到，这也是2013年至今我国首个获批的核电项目。时隔两年的等待，表明了我国对核电项目重启的审慎态度。

沿海核电重启稳中有进

3月2日，对于我国核电建设重启，全国政协委员、东方电气集团董事长王计表示，作为高端装备制造企业，国内核电重启将对东方电气构成一定利好，但重启进展并没有那么快，还面临很多论证，包括当地民众的反应、环境评估、地理特点等。

事实上，此前各地召开的2015年地方两会中，对核电重启也早有期待。上海市政协委员郑明光建议，继续推进核电，以减轻火力发电造成的雾霾。

2014年以来，种种迹象表明，我国核电重启已悄然拉开序幕，我国各大核电企业也开始摩拳擦掌，通过各种途径增强实力，准备大干一场。

2014年1月20日，国家能源局下发了《2014年能源工作指导意见》（以下称《意见》），其中明确要求，2014年，新增核电装机864万千瓦，这较之2013年实际新增221万千瓦，增加近3倍。

2014年3月5日，李克强在《政府工作报告》中明确提出将“开工一批核电项目”。6月13日，国家主席习近平在中央财经领导小组第6次会议上表示，在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。

2014年12月4日，国家发改委秘书长称，我国已将沿海核电工程列入国家重大工程建设包，将采用国际最高安全标准，在确保安全的前提下，启动一批沿海核电工程。

一系列高层动作频频释放出我国即将在东部沿海地区启动新的核电项目建设的积极信号。2014年11月19日公布的《能源发展战略行动计划（2014~2020年）》再次明确，到2020年，核电装机容量达到5800万千瓦，在建容量达到3000万千瓦以上。

专家指出，考虑到核电建设周期较长，今明两年必须启动近1000万千瓦新建项目才能实现2020年的目标。

内陆核电启动呼声渐强

“内陆核电与沿海核电一样，技术是成熟的，都是安全、可靠的。”3月4日，以全国政协委员、湖南省政协主席陈求发为第一提案人，出席全国政协十二届三次会议的在湘全国政协委员向大会递交联名提案，呼吁尽早启动湖南桃花江核电站建设。

提案说，我国绝大部分国土面积在内陆。随着沿海地区经济发展增速的放缓、发展模式的转型、厂址资源的枯竭，沿海核电发展空间日益缩小，核电发展重心由沿海向内陆转移是必然趋势。核电的安全本无沿海和内陆之分，核电从选址到退役的建设标准、监管要求等也无沿海和内陆之分，全世界运行的核电机组一半以上都建在内陆。

这是湖南在全国“两会”期间第3次提议启动内陆核电。早在2013年全国“两会”期间，湖南代表团就曾提出《尽早启动内陆核电项目建设、将桃花江核电站列为首个内陆示范核电站的建议》。2014年，湖南代表团再次联名提出关于尽早启动内陆核电站建设的建议。

而在此前各地相继召开的2015地方“两会”中，电能替代、节能减排、特高压、核电等内容成为31份地方政府工作报告中的热门词汇。根据初步统计，有4个省份提出核电发展目标，提出核电建设的省份包括辽宁、广西、湖南、湖北等地。和以往相比，内陆两湖地区再次提出核电建设计划，或许表明我国核电布局正在从沿海向内陆发展。

事实上，自2008年冰雪灾害后，为保障内陆地区能源供应，湖北咸宁大畈核电站、湖南益阳桃花江核电站和江西彭泽核电站成为首批拿到国家发改委“路条”（即同意开展前期工作的批复）的内陆核电站，被称为“两湖一江”项目。

而在日本福岛核电站事故之后，国务院叫停了核电项目审批。这些项目有的已经开始前期建设，但被迫“搁浅”。

2014年11月，国家发改委等6部委正式批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》。其中明确提出将实施核电建设工程，条件成熟后启动彭泽核电项目一期工程。

“在国家能源战略布局大框架下，启动内陆核电建设是大势所趋。”此次湖南政协委员联名提案称，近期，AP1000依托项目浙江三门核电项目的关键技术问题逐渐得到解决，内陆的公众关心的关键技术问题也得到了解决。根据国家的要求，桃花江核电项目的前期准备工作已暂停近4年，现已到了“十二五”的最后一年，即使按照国家要求在“十三五”后开工建设，由于核电项目特有的设备制造、施工准备的刚性周期，目前也要立即着手重启前期工作。因此，建议尽快批复桃花江核电项目作为内陆核电示范项目“十三五”初开工建设，满足湖南经济社会发展对能源的需要。