编者按：近日，国际能源署（IEA）和OECD核能署（NEA）联合发布了《2015核电技术路线图》。报告详细阐述了核电技术的变迁、发展趋势、世界各地核电发展特点、全球核电领域投资和为节能减排作出的贡献等。同时，报告预计到2050年全球将有25%的电力由核电提供，这一扩张计划将使得未来40年内核电装机容量达到现有容量的3倍以上。

核电发展的推动力和挑战取决于大量的因素，包括一个国家的能源和环境政策,电力需求前景,能源资源的可用性,监管环境和电力市场结构。

对于拥有成熟核电操作的国家，他们将会更加专注于工厂的现代化和长期经营。

对于新进入核电领域的国家，发展必要的核基础设施、管理框架、公众接受和熟练的劳动力将成为重要的挑战。

对于其他的国家，他们将会把重点放在代替退役电站和尽可能的扩张核能。

考虑到大笔的预付资本要求，筹资核电站(NPPS)对大多数国家来说仍然是一个主要的障碍。下面将重点介绍一些国家或地区在核电领域的发展驱动力、将要面临的巨大挑战以及未来重大的核电项目。

欧洲OECD Europe

　　现状及电力市场设计：核电占电力生产总量25%（833太瓦时，132个反应堆，装机122吉瓦）；目前有4台机组在建，3个国家计划逐步淘汰核电（比利时，德国，瑞士）；设备平均年龄约为27岁；2050年将有130台机组退役；波兰和土耳其是核电新进入国，英国在OECD有一个雄心勃勃的建设计划；自由与管制相结合的电力市场。

发展驱动力：电力脱碳化；能源安全；有竞争力的电力成本。

主要挑战：在开放的市场融资，针对低碳投资发展中立技术政策；市场失真（由可再生能源补贴引起）、电力批发价降低；公众的接受度。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　美国United States　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　现状及电力市场设计：100个反应堆，装机105吉瓦，核电占全部发电量的19%（822太瓦时）；5台在建核电机组；拥有成熟的核电产业，核电最长可运营60年；自由与管制相结合的电力市场。

发展驱动力：电力脱碳化；有竞争力的电力成本；能源供应安全；核工业的重新开发。

主要挑战：在开放的市场融资；在长期运营的情况下，如何与页岩气竞争，以保持核电的经济性。　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　俄罗斯Russian Federation

　　现状及电力市场设计：33个反应堆（25吉瓦），核电生产占发电总量的17%（172太瓦时）；10个在建的反应堆；自由开放的电力市场。

发展驱动力：政策将加大核电市场份额，到2030年，达到25%~30%；核工业市场包括出口市场均拥有强有力的支持。

主要挑战：以三代VVER反应堆逐渐代替RBMK反应堆。　　　　　　　　　　　　　　　　

　　日本和韩国Japan & Republic of Korea

现状及电力市场设计：共有71个反应堆，装机66吉瓦，核电占总发电量的11%（148太瓦时），日本目前所有的48个反应堆处于闲置状态；7个在建反应堆（日本两个，韩国5个）；管制的电力市场。

发展驱动力：能源安全；电力脱碳化；有竞争力的电力成本；对核工业及出口市场的大力支持。

主要挑战：公众的认可；日本核电能否重启。　　　　　　　　　　　　　

　　中国People's Republic of China　　　　　　　　　　　　　　　　

　　现状及电力市场设计：20个核反应堆装机17吉瓦，核电占发电总量的2%（117太瓦时）；29个在建机组；管制的电力市场。

发展驱动力：能源安全；电力需求的快速增长；未来稳定的电力成本；当地的污染问题；对核工业的大力支持。

主要挑战：公众的认可；发展内陆核电；国内供应链。　　　　　　　　　

　　印度India　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　现状及电力市场设计：21个反应堆装机5.8吉瓦，核电发电占总发电量的3%（32太瓦时）；6台在建机组；管制的电力市场。

发展驱动力：能源安全；强烈的电力需求增长；未来稳定的电力成本。

主要挑战：公众的认可；融资；国外厂商进入市场（印度核责任制度）。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　其他发展中国家Other developing Asian countries　　　　　　　　　　

　　现状及电力市场设计：孟加拉国和越南准备建设核电；泰国和印度尼西亚有此计划，但尚未提交；马来西亚正在进行核电厂的可行性研究；菲律宾建设了核反应堆，但处于搁置状态；管制的电力市场。

发展驱动力：能源安全；多元化和强烈的电力需求增长。

主要挑战：建立监管机制，建设良好的基础设施；培养核电人才；融资；公众接受度。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　中东Middle East　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　现状及电力市场设计：伊朗在运作一个1吉瓦的核反应堆，另外两个正在计划中；阿联酋正在建设两个反应堆（共计划建设4个）；沙特阿拉伯计划建设17吉瓦的核电；其他国家（约旦、埃及）正在考虑是否进入核电领域；管制的电力市场。

发展驱动力：强劲增长的电力需求；未来稳定的电力成本；节约石油、天然气出口市场的储备。

主要挑战：建立监管机制及其他基础设施；培训核电人才；为非油气资源丰富的国家融资；海水淡化。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

《2015核电技术路线图》主要观点

1.以2013年数据为准，核电是OECD国家最大的低碳电力来源，占发电总量的18%；是全球第二大低碳电力来源，占发电总量11%。现在的方案和报告提出的策划都基于将全球升温控制在2摄氏度（2DS）的条件下，这些策略明确了核能在减少碳排放方面扮演着重要角色，同时提高能源供应安全，支持了燃料多样性，为大型电厂提供了稳定的生产成本。

2.在2DS条件下，全球核电装机应从当前的396GW提高到2050年的930GW，发电量占总发电量的17%。这组数据低于2010年路线图的预期（装机1200GW，发电量占比25%），但仍代表了核工业的巨大增长潜力。

3.从短期来看，受日本福岛核事故的影响，核能在许多国家受到影响。虽然那次日本没有造成与辐射直接相关的人员伤亡，但还是让核电的安全性受到群众的高度关注，也改变了部分国家的能源政策。再加上经济危机让许多国家的用电需求量下降，增加了资本密集型项目的融资挑战性，因此在过去的4年里，启动的核电项目数量和并网率是降低的。

4.然而，从中长期看，核能的前景依然是良好的。在2014年初，在建的核反应堆有72个，达到25年以来的最高点。根据2DS模式，中国将是最大的增长极，核电装机将从2014年的17GW增加到2050年的250GW，占世界核电装机、核能发电量的27%。其他增长的核能市场包括印度、中东和俄罗斯。在2DS条件下，OECD国家的核能装机将有所减少或持平，如韩国、波兰、土耳其及英国。

5.核安全依然是核电领域的重中之重。虽然核安全的主要责任在于经营者，但监管机构应发挥作用确保核电操作、运行时依照最高安全标准，福岛核事故说明了监管机构应该是独立和强壮的。安全文化应贯穿于核电的各相关部门（运营商和整个行业，包括供应链及监管机构），尤其是新进入核电领域的国家。

6.在稳定的、长期的投资框架中，政府必须发挥作用，确保在所有低碳技术中，为资本密集型项目的开发提供长期的合理电力价格。政府应继续支持核领域的研究和发展（R&D），尤其是核安全领域、先进的燃料循环、废物管理和创新设计。

7.核电是一种成熟的低碳技术，其安全水平呈不断提高趋势，发电具有规模经济效益。这个轨迹与三代核电技术反应堆增加的成本是相符的，但也导致更高的性能和经济型标准，不过这还有待证实。

8.小型模块化反应堆（SMR）通过微电网或孤立市场有效拓展了能源市场，尤其在部分不适合建设大型核电站的地方。模块化的设计也有助于解决融资障碍。 (贾凡迪 于琳娜)