国务院新闻办公室27日发表《中国的核应急》白皮书。这一中国涉核领域首部白皮书，以总体国家安全观和中国核安全观等重要思想为指导，由前言、正文和结束语三部分组成，全文约1.2万字。

中国核安全记录如何？中国核应急体系安全建设进展如何？国防科工局核应急安全司司长、国家核事故应急办公室副主任姚斌透露，中国政府立项建设一支由320人组成的中国核事故应急救援队。

■要点

A 核应急体系更加完善

姚斌介绍，“十二五”以来，中国核应急工作取得多方面进展。由三级五个体系组成的国家核应急体系更加完善。即国家、省（区、市）、涉核集团和核设施运营单位三级。法制、预案、指挥、救援、技术支持五个体系。

国家核应急能力全面提升。

●建设了一批核应急设施，形成覆盖全国的核与辐射应急监测、核应急医学救治、地震预报、海洋辐射环境监测、核应急气象观测等网络。

●中国政府立项建设由320人组成的中国核事故应急救援队。

●设立1＋8国家级核应急专业技术支持中心体系、25支救援分队和3个培训基地。

●启动3个核电集团核应急救援基地和快速救援队建设。

●成功组织了包括“神盾2015”国家核应急联合演习在内的重要演习。

●核应急技术研发取得新突破。核应急医学救援和放射性疾病救治、核事故后果评价与决策支持系统、核应急环境气象监测预报技术创新等取得重要突破。

B 核事故应对处置有序

中国参照国际先进标准，制定了有序的核事故应对处置措施。

●实施纵深防御。一是保证设计、制造、建造、运行等质量，预防偏离正常运行。

二是严格执行运行规程，遵守运行技术规范，使机组运行在限定的安全区间以内，及时检测和纠正偏差，对非正常运行加以控制，防止演变为事故。

三是如果偏差未能及时纠正，发生设计基准事故时，自动启用电厂安全系统和保护系统，组织应急运行，防止事故恶化。

四是如果事故未能得到有效控制，启动事故处理规程，实施事故管理策略，保证安全壳不被破坏，防止放射性物质外泄。

五是在极端情况下，如果以上各道防线均告失效，立即进行场外应急响应行动，努力减轻事故对公众和环境的影响。同时，设置多道实体屏障，确保层层设防，防止和控制放射性物质释入环境。

●实行分级响应。

应急待命 Ⅳ级响应

厂房应急 Ⅲ级响应

场区应急 Ⅱ级响应

场外应急 Ⅰ级响应

前三级响应，主要针对场区范围内的应急需要。当出现或可能出现向环境释放大量放射性物质，事故后果超越场区边界并可能严重危及公众健康和环境安全时，进入场外应急，启动Ⅰ级响应。

●部署响应行动。

迅速缓解控制事故。

开展辐射监测和后果评价。

组织人员实施应急防护行动。

实施去污洗消和医疗救治。

控制出入通道和口岸。

加强市场监管与调控。

维护社会治安。

发布权威准确信息。

做好国际通报与申请援助。

●建立健全国家核应急技术标准体系。

●加强应急值班。

C“十三五”末建成应急体系

姚斌介绍，目前，核电在世界能源总体结构中占12%，我国核电只占能源结构的2%。按照我国核电中长期发展规划目标，到2020年，我国大陆在运核电装机容量将达到5800万千瓦，在建3000万千瓦。这些机组都运行后，核电在我国能源结构中将占5%。

“十三五”时期，中国核应急工作总目标是，到“十三五”末，建成与中国核能事业发展相适应的国际核应急体系，推动、支撑、保障中国由核能大国向核能强国迈进。

六大具体目标是：完善核应急法规制度标准体系、完善核应急预案体系、完善核应急组织指挥体系、完善核应急救援体系、完善核应急技术支持体系，应对处置核突发事件能力达到新水平。

■焦点1

福岛核事故后核电建设是否变慢？

中国确实采取了相对的应对措施

许达哲说，日本福岛核事故发生后，中国确实采取了相对的应对措施，在2011年到2014年这个阶段，放缓了在建的批复速度，我们做了大量的工作。

首先，对在运、在建的核电站进行了安全大检查。第二，我们制定了最严格的安全标准。第三，与国际标准对接。第四，加强顶层设计，进行统筹规划。

■焦点2

核电发展是否向内陆发展？

现在主要还是在沿海布局

许达哲回应称，现在我们主要还是在沿海布局，从北到南，辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南，八个省份部署了54台在运、在建的核电机组。中国考虑核电发展首先满足需要，东部发展在先，也是经济最活跃的省份，所以我们首先是在沿海布局。

关于内陆发展的问题，根据能源需求，我们正在论证当中，主要是要确保安全为前提，我们也会借鉴世界各国已经运营的经验来考虑这个问题。

■焦点3

会不会把核电站部署在争议海域？

建海上浮动电站正在规划当中

许达哲称，建立海上浮动电站的问题正在规划当中，必须经过严格的、科学的论证。中国致力于要建设海洋强国，所以海洋资源一定要充分挖掘利用。

中国首先是坚持和平利用核能，是在坚持安全为前提的条件下发展核能。在我们周边的海域开发海洋资源，造福人类，这绝对是应有的选项。

■焦点4

台山核电站是否停建？

略有推迟，还在按计划推进

许达哲称，据其所知，中国台山核电建设，EPR机组的建设略有推迟，这是属实的。

许达哲表示，EPR（第3代核压力容器）建设的速度在世界同类机组建设中是最快的。“为什么推迟？还是大家都把核安全放在重要的位置，只要有问题，我们一定要把它搞清楚再进行后续的工作。”

许达哲还表示，台山核电站没有停建这一说法，还在按计划推进，去年搞的“神盾-2015”就是以台山核电站为背景进行的模拟演练。本组稿件综合新华社等