“整县推进” 分布式光伏打开绿电发展“新格局”

□ 本报记者 焦红霞

□ 实习记者 吴 昊

7月16日，国家能源局发布“户用光伏项目信息”，截至6月底，全国累计纳入2021年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量达到586.14万千瓦，远超去年的203.93万千瓦，创历史新高。

随着“分布式光伏电站整县推进政策”的实施，包括户用光伏在内的分布式光伏发展正在受到越来越多的关注，分布式光伏将迎来更广阔的发展空间。

“整县推进屋顶分布式光伏开发，将更好地发挥政府的作用，打通堵点，解决难点。”中国光伏行业协会副秘书长刘译阳接受记者采访时表示，此次政策的发布，激发了地方政府开发分布式光伏的热情，特别是县市一级的政府，对分布式光伏的重视度大幅提高，同时，政策也鼓励了业主的开发热情。

政策破局

分布式光伏迎来新机遇

据记者了解，自6月20日，《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》发布以来，各地方政府纷纷响应，已有20多个省（自治区、直辖市）发布相关文件。

在业内人士看来，地方政府和企业发展分布式光伏的热情正在被点燃。隆基新能源董事长唐旭辉表示，“整县（市、区）屋顶分布式光伏开发”是推动分布式光伏发展的“催化剂”，让地方政府和全社会发展分布式的意愿变得空前强烈。他告诉记者，“现在，钢铁、造纸等各个行业都来主动找我们做‘综合解决方案’，银行对分布式项目的兴趣也在上升。”

据唐旭辉介绍，过去，分布式光伏的发展主要靠行业内推动，分布式市场主要依靠租赁屋顶、合同能源管理，发展缓慢。同时，户用市场单体规模较小，成本较高，而进入门槛较低，导致质量良莠不齐，且不同地域的经济发展差异大，各地房屋结构和材质也多有不同，造成开发难度较大。而整县推进后，对户用光伏的可靠性、安全性要求都会提高，将有利于规范细分市场，资金来源也会更有保障。

对此，天合光能中国区市场部负责人李韧表示，户用电站由于单体容量小、项目分散且和千家万户利益相关等特点，给设计、施工、运维带来一定的困难，也导致其在商业模式方面长期处于摸索阶段，前期有不少企业在这方面作出了大量的探索和尝试，有些因为各种实际问题而不得不终止。

“整县推进模式将使户用光伏备受全社会关注，提速户用光伏的发展。”李韧认为，在整县推进模式下，由大型电力企业对户用光伏项目进行投资，投资主体明确；同时，该模式对所有户用屋顶资源也将进行充分的技术评估，在设计上根据不同屋顶的特点可以进行分类后集中处理，简化了设计施工的难度。他还表示，未来，分布式市场将在更为优化的开发模式下得到整体规模的上升，投资方更为统一，电站资产也将得到更好的管理。

不过，在分布式光伏发展热潮到来之际，解决分布式发展长期面临的困境也受到关注。“在分布式光伏中，户用光伏已经有了良好的发展势头，但工商业分布式仍面临较大瓶颈。”刘译阳指出，由于没有补贴，且“隔墙售电”没有真正放开，工商业分布式项目很难发展起来。他表示，未来要推动分布式光伏的发展，首先要把“隔墙售电”放开，给工商业分布式减负，“推动‘隔墙售电’，分布式光伏将呈几何级发展。”

光伏新路

新能源发展打开新格局

当前，光伏行业的发展格局正在发生转变，户用等分布式光伏正在成为引领行业增长的主流。根据国家能源局发布的数据显示，2021年6月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为172.86万千瓦，其中，仅山东一省就达到67.2034万千瓦。随着“整县”政策的实施，新的发展格局将更加明朗。

“分布式光伏正在日益占据举足轻重的地位。”正泰安能总经理卢凯表示，分布式光伏占用土地资源少，且能够更好地实现就地消纳，所以“整县”政策的推进，符合促进新能源消费的目标。他强调，在未来整个新能源的增量中，分布式光伏将会发挥更加重要的作用。

记者了解到，随着分布式光伏受重视程度的提升，一些领先的光伏企业都在加速布局相关细分市场，从正泰安能到天合富家，都成为户用分布式光伏中“闪耀”的明星。在去年，全球最大的光伏企业——隆基股份也开始加速进军分布式领域。

“从2018年开始，隆基对未来行业的发展进行了思考，我们认为绿色低碳发展，主要就是靠光伏和风电。”唐旭辉表示，基于光伏的特点，未来要大量地增加收集太阳能的面积，但我国的负荷中心周围土地资源紧缺，而将新增装机全部建在“三北”地区并不实际，“所以，最好的方法就是就近消纳，发展分布式光伏将至关重要。”

在为户用等分布式光伏带来巨大市场前景的同时，“整县”政策的落地，也将为光伏行业带来巨大的发展空间。在刘译阳看来，通过集中资源的开发模式，进行整县“打包”发展，将刺激整个光伏行业的发展，进而促进绿电的开发和二氧化碳减排。

“双碳”引领

电气化之路普惠新乡村

记者了解到，分布式光伏的发展，与乡村振兴战略有着诸多契合点。在业内人士看来，光伏提供的稳定收益，能更好地推动乡村发展，同时，光伏在农村有很多应用场景，屋顶、农业大棚都可以和光伏产业结合起来，从而改变乡村的生活方式。

刘译阳表示，户用光伏本身就符合乡村振兴的目标。此前，国家能源局已经结合乡村振兴战略启动了“千乡万村沐光”行动。通过分布式光伏的发展，将大幅提升乡村的电气化水平，也将推动农村电网的智能化改造。此外，结合相对成熟的“光伏+农业”，农村的面貌将会有较大的改善。

卢凯强调，在“整县”政策推动的过程中，要结合“乡村振兴”战略，推动“零碳乡村”的建设。他表示，“十三五”期间的光伏扶贫是通过光伏电站每年的稳定收益，为贫困户增收、创收，是光伏与“乡村振兴”结合的“1.0版本”。随着全面建成小康社会目标的实现，二者的结合要进入“2.0版本”，即不再是通过国家财政补贴建设电站，而是通过光伏本身的先天优势，给当地解决从就业到创收问题提供路径。

与此同时，户用等分布式光伏的加速发展，也将给实现“双碳”目标带来更大助力。李韧表示，户用光伏市场离“饱和”还有很长的道路，在政策推动下将会迎来更健康、更优化的发展。户用光伏带来的发电收益，整体也会占到整个光伏发电不小的比例。