近年来,国网河北省电力公司唐县供电分公司层层落实“两个责任”,坚持以上率下,突出问题导向,着力正风肃纪,突出“五个抓住”,保持党风廉政建设标准不降、尺度不松、力度不减,将党风廉政建设工作不断引向深入,取得了良好成效。
一、严肃党内政治生活,抓住“党要管党”这个根本。一是把党内政治生活制度化。严格执行党的组织生活有关制度,坚持“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议、党性分析等党的组织生活各项制度。健全学习制度,定期组织集中学习,把党纪条规的学习,作为党委中心组学习、党员领导干部廉政法规知识测试和党员干部日常培训的重要内容,重点学好“两准则三条例”。敢于拿起批评与自我批评这个有力武器,讲党性不讲私情,严肃认真提意见,党员干部必须严于自我剖析,认真整改;党员领导干部对群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题,要在会上说情况、谈透彻,自觉接受组织监督。二是深入推进落实“两个责任”工作具体化。通过细化责任、明确措施,形成实实在在的工作支撑。把权力清单转化为责任清单,防止和克服对主体责任、监督责任认识不清、落实不力,只表态不行动等错误倾向,做到业务工作管到哪里,主体责任和监督责任就落实到哪里。三是把失责必问和从严追究常态化。强化责任追究,对失职失责典型问题盯住不放,对违反或者未能正确履行主体责任,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党落实不到位,疏于管理导致发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的11种行为,要严肃问责,追究失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任,同时倒查问责部门是否做到失责必问、执纪必严,做到“真兑现”“硬挂钩”。
二、严明党的纪律和规矩,抓住“刚性执纪”这个武器。一是突出政治纪律和政治规矩的融合。十八大以来,是否遵守政治纪律和政治规矩,是党中央强调最多、看得最重、查得最严的一条基本要求。要牢固树立“四种意识”,对照政治纪律要求开展自查自纠,认真抓好日常的监督检查,有效整治苗头性、倾向性问题。特别要关注是否真正同党中央保持一致,还是自行其是、另搞一套;是否真正结合实际在深入贯彻落实,还是只是在形式上跟随、做表面文章。二是突出问题导向和执纪审查的配合。持续加大纪律审查力度,认真核查信访举报和上级移交的问题线索,严格执行线索处置和执纪审查情况报告制度,对瞒报、漏报和不及时报告的要严肃处理。把纪律审查作为工作的重点,重点查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;严肃查处侵害纳税人利益的不正之风和腐败问题;坚持有腐必反、有贪必肃,深挖腐败存量,遏制腐败增量,动辄则咎、寸土不让,用党章党规党纪尺子严格衡量全体党组织和党员干部,发现一起、查处一起,决不因事小而放过,决不因违者众而放纵,决不因职务变动而放任,持续加大惩治力度,发挥纪律审查治本和震慑作用。三是突出“四种形态”和日常工作的结合。坚持把“四种形态”落到平时日常监督管理工作中去,突出抓早抓小、红脸出汗、咬耳扯袖,扩大谈话函询覆盖面,触犯纪律就处理。充分发挥各级党组织和纪委的作用,关注党员干部思想、生活动态和工作表现,时时处处用纪律和规矩管住大多数党员干部。
三、力度不减尺度不松,抓住“作风建设”这个重点。一是严防“四风”反弹。继续深化“纠四风、治陋习”专项整治,把纠正“四风”往深里抓、往实里做。重点盯住违规公款吃喝、违规发放津补贴奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收受红包礼金、变相公款旅游、涉赌涉毒等顽疾;盯紧重要时点、重要问题和重要岗位,关注“四风”问题的新动向新变种,特别是隐蔽吃喝、隐形报账、变相发福利、只收礼不设宴等隐形变异问题,做到深挖细查严处,做到越往后执纪越严。二是倡导新风正气。加强警示教育,树立“干部出问题、组织有责任”的思想观念,创新反腐倡廉宣传教育形式,充分运用先进事例和典型案件,以案说法、以案施教,加强正反两方面宣传教育,激浊扬清,弘扬正气;持续推进廉政文化建设,认真开展教育倡廉、活动促廉、征纳评廉、家庭助廉,大力传承中华优秀文化,发扬传统作风,继承优良家风家训,倡导廉洁的生活方式、行为习惯和人际关系;各级领导干部应率先垂范,牢记职责使命,积极作为,不能让管理和监督流于形式,力戒空谈表态、原地拔高,营造谋事干事成事的良好氛围。三是健全长效机制。对照中央八项、省委九项、市委十条规定精神,按照全面从严治党要求,对已有制度进行系统梳理,对不符合规定的坚决纠正,特别是和上级精神要求明显不一致的,立即废止或修订完善。进一步完善机制,加大明察暗访力度和通报曝光频率,切实传导压力。按照干部管理权限,对执纪审查对象存在“四风”问题的,先于其他问题查处;完善干部廉政档案管理,加强监督检查的针对性、实效性。
四、扎紧制度的笼子,抓住“立体监督”这个关键。一是构建“大监督”格局。整合系统内部监督力量,注重发挥内部审计、巡视稽查“一案双查”的作用,建立问题线索移送机制,相关职能部门发现问题线索后,要及时移送纪检监察部门。努力实践“互联网+监督”模式,发挥系统信息化的优势,瞄准监督重点,做好结合文章。二是抓好日常监督。党委、纪委应以“眼里不揉沙子”的韧劲,在强化日常监督上下功夫,坚持抓常抓早抓小,把纪律挺在前面,严监督、严执纪、严问责;认真实践“四种形态”,特别要运用好第一、二种形态,把“咬耳扯袖”“红脸出汗”作为经常性手段,把问题解决在萌芽状态,防止党员干部小错酿成大祸、违纪变成违法。三是加强“一把手”监督。各级“一把手”是“关键少数”中的“关键少数”,上级组织和领导对下级“一把手”要多提醒。纪检监察部门要加强对同级领导班子的监督,每半年向上级纪检监察部门报告一次同级党组领导班子成员特别是“一把手”落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等方面的情况;对“一把手”或班子成员出现重大问题,或者发现重大问题不报告的,要追究纪检组长的责任。各级“一把手”要定期主动向上级党组织和纪检报告履职尽责的有关情况。四是突出内部风险防控。按照上级内控机制建设的部署,试行好内部控制结构制度体系,承接好内控监督平台应用工作,持续完善改进内控平台建设。进一步规范奖金津补贴发放、公务接待费、会议费、培训费、维修费、物业费、物质采购、工会财务管理等方面工作;选人用人方面,特别注重干部选拔任用程序的完善和规范,稳妥执行干部交流轮岗等有关规定;廉洁从业方面,高度关注、严肃整治以电谋私等顽疾。
五、打铁更要自身硬,抓住“自身建设”这个环节。一是顺应体制改革要求,纪检监察干部要进一步聚焦主责主业,做好上下、日常工作衔接,确保各项工作不脱节、不缺位。二是提升队伍综合能力。把政治过硬、德才兼备的干部选配到纪检监察和审计岗位,加强培养锻炼,畅通交流渠道。同时,举办纪检监察和审计业务培训班,完善人才库管理,再补充一批优秀的纪检监察审计干部到人才库,抽调系统优秀纪检监察和审计干部参与问题线索核查等纪律审查工作,加大问题线索异地核查力度,在实战中提升能力。三是加强日常监督管理。纪检监察部门应加强自我监督,建立健全各项工作规范,严格执行各项规定程序,特别要认真执行省纪委纪律审查“十不准”规定,杜绝“灯下黑”现象。自觉接受监督部门和社会各级的监督,纪检监察部门对违纪违规的纪检监察干部要先调离现有岗位,从严从重查处,真正保证纪检监察队伍的忠诚干净担当。