国网河北省电力公司唐县供电分公司以聚焦“提意识、强责任”为主题，以探索“清单管理”为切入点，推动全面从严治党“两个责任”落实。
一、制作责任清单，筑牢落实基础
以“清单”明确党委、主要负责人、班子成员、部室（部门）负责人、纪检监察等五个层面的主体（监督）责任，形成了一览式责任表、任务书，是唐县供电公司抓工作落实的着力点。根据各主体责任工作的侧重点，列出党委主体责任清单四大类九小类十八项，侧重组织领导责任；主要负责人主体责任清单四大类七小类十二项，侧重履行第一责任人领导责任；班子成员主体责任清单四大类五小类十项，侧重落实分管责任；部门负责人主体责任清单四大类五小类十项，侧重推进落实责任；纪检组监督责任清单四大类七小类十二项，侧重监督提醒主体责任。
（一）明晰“责任清单”界定范围。国网和省市公司《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》将主体责任责任人明确为党委、主要负责人、班子成员和部门负责人，责任范围：按工作环节划定为组织领导、指导实施、落实监管、支持保障和自我监督等内容。实践中唐县供电公司认为：主体责任内容主要包括两方面：1、党风建设。主要体现为政治巡视过程中强调的落实决策部署、执行八项规定、党员队伍建设等内容；2、廉政建设。主要体现为落实党风廉政建设责任制中领导、组织、教育和监管等内容。遵循此，唐县供电公司主体责任清单范围主要涵盖巡视和廉洁，具体为落实中央和上级重大决策决定，落实党风廉洁建设，执行中央八项规定，加强队伍和党员建设。监督责任范围：主要是纪委监督提醒主体责任，落实“四大”重点责任。
（二）明晰“责任清单”内容。依据“两个责任”清单界定范围，主体责任清单分为单位主体责任清单、主要负责人主体责任清单、班子成员主体责任清单、部门负责人主体责任清单及纪委监督责任清单等。
二、加强教育引导，提升思想认识
（一）教育先行，全面提高落实“两个责任”的思想认识。一是提高主体责任责任人的认识。主体责任责任人是党基层工作的核心，也是管党治管中坚。虽然他们是少数精英，但却是工作带头人、组织者和推动者，他们对主体责任的认识决定着“两个责任”落实。因此，抓住主体责任责任人的认识提高是关键；二是提高监督责任责任人的思想认识。监督责任人包括主体责任人和专职监督责任人。从实践看，监督责任人也是主体责任人的一部分（负监督责任），提高其思想认识，必然重要；三是提高所有人员的思想认识。普通人员是绝大多数，他们对“两个责任”的认识和正反互动，不仅决定着群众监督作用发挥，更决定着两个责任的落地生根。
（二）探索方法，提升教育效果。一是丰富学习内容。充分利用中心组学习和“三会一课”，深入学习党章、党规和习近平系列讲话精神，促进核心价值观形成，增强“四种意识”，落实“六项纪律”，进一步认清形势，提高认识；二是拓展教育方法。主动运用现代传媒和自媒体优势，融入多种教育，比如制作落实“两个责任”动漫、警示片，拍微电影，录制MTV歌曲，举行办视频讲座，收看专家学者远程讲座，开展专题辩论等，深化思想教育；三是鼓励律己修身。强化自我警示教育，提高党性修养，通过自律提高认识水平。
（三）克服认识偏见，走出思想误区。当前，基层对落实“两个责任”存在一些偏见，应予以重视。一是思想轻视，对强化“两个责任”落实的重要性认识不足，“睁一只眼闭一只眼”，反应不快、落实不力；二负面影响论，认为落实“两个责任”影响经济社会发展，没有认识到这是一场深刻变革，会促进发展；三是执行困难，认为落实“两个责任”涉及面广，触动人多，不如推推、拖拖、看看，等等，缺乏责任感；四是体谅“仁慈”，抱怨“为官不易”、“官不聊生”，其实质是权力观的错位。
三、多措并举，强力落实“两个责任”
（一）在操作上下功夫，把措施具体化。一是广泛讨论，形成共识；二是清单上墙，自我提醒。将“两个责任”清单内容，装框上墙，悬挂在责任人办公场所，使“责任清单”映在责任人眼前，记在心里，扛到肩上；三是台帐管理，落实销号。建立“两个责任”落实台帐。落实一项，完成一项，销号一项，实施过程控制，痕迹管理；四是上下联动，检查考核。根据“责任清单”内容，由上级或本级组织考核检查，确保落实。
（二）跟踪问效，用监督执纪推动落实。一是督促检查。根据《督查工作办法》，对不能落实“两个责任”清单，情节轻微的，启动督促检查程序，督促责任人履行责任；二是函询提醒。针对直接受理或在工作中发现落实“两个责任”不力，情节较轻的，依照函询程序发出通知，根据情况进行批评教育；三是约谈督促。领导班子或领导干部责任人存在落实“两个责任”不力的苗头性、倾向性问题，或在信访举报、监督检查、巡视和审计中发现有相关问题线索，落实“两个责任”不力情节一般的，对其进行约谈，通过约谈督促整改；四是诫勉谈话。对落实“两个责任”不力，情节较重，符合诫勉谈话的，由上级部门进行诫勉谈话倒逼落实；五是责任追究。对落实“两个责任”不力，情节严重，造成不良后果和严重影响的，按照党的《问责》条例，追究其责任。（田光辉）
