过程安全管理是预防和控制重大事故的方法,是企业及时消除安全隐患、预防事故、构建安全生产长效机制的重要基础性工作。国网唐县供电公司通过多项有效措施加强安全生产基础工作,全面提升过程安全管理水平。
专业管控,实现指标分级分类管理。指标是生产过程安全稳定运行的眼睛,为了确保各类指标得到有效管控,消除潜在隐患,树立“指标超标就是事故”的理念,唐县供电公司将各类指标实行了分级、分类管理。分级管理即是调动各级人员的管理积极性,将指标分为省市级、公司级、部室级和班组级四级,同时要求在指标超标后逐级报告超标指标名称、控制范围、超标值、超标时限、超标引起的危害以及已采取的措施等内容。各级责任人在指标超标后组织与指标控制相关的生产、安全、技术、设备部门的人员成立调查小组,对指标超标的原因、影响范围进行调查分析,总结经验,提出防范和整改措施。分类管理即是充分发挥各专业职能管理作用,在分级的基础上将指标分为四类。涉及安全、消防等方面的指标定为安全环保类指标;将材料、工程质量以及分析类指标定为质量经济类指标;将工艺过程控制指标定为过程控制类指标;将设备运行参数、仪表参数定为设备运行类指标,各专业口对号入座进行管理。同时公司以日检查、周通报、月考核相结合的方式对指标进行检查考核,确保各类指标在可控范围内,保障生产过程安全稳定运行。
全面控制,加强生产系统隐患管理。隐患是引起事故的主要原因,公司生产工艺过程复杂,工艺条件苛刻,设备管道种类和数量多,工艺波动、违规操作、使用不当、设备失效、缺乏正确维护等情况均可造成隐患,从而导致事故发生。为了有效预防和控制各类隐患,树立“隐患就是事故”的理念,唐县供电公司组织开展“生产系统无隐患”专项活动,防止和减少由于隐患引发的各类事故。公司参照分类标准,将隐患分为六类。同时根据隐患数量、影响后果形成隐患风险矩阵,依据风险度将隐患分为轻微隐患、一般隐患、较大隐患和严重隐患四级,各层级管理单位分级对隐患进行检查与考核。另外在活动开展期间,公司能够全面开展隐患危险源辨识与风险评估,定期检测掌握运行状况。定期对易发生逸散性隐患的部位进行隐患检测,实施隐患检测及维修全过程管理。规范工艺操作行为,杜绝出现超温、超压、超负荷现象,降低隐患几率。
系统诊断,开展装置设计与现场核查。变更管理是过程安全管理的重要要素之一,生产技术变更包括在工艺、设备、仪表、电气、公用工程、备件、材料等方面发生的所有变化。公司运行趋于高负荷阶段,生产现场的变更必不可少,变更带来的安全风险也在不断累加,因此公司及时组织开展生产装置设计与实际过程核查工作,为生产系统把脉诊断,进一步提升过程安全管理水平。核查内容包括工艺设计核查,确认生产装置现场工艺参数设定、安装、联锁、计量仪表等是否与设计图纸相一致;设备设施设计核查确认生产装置现场设备安装位置、设备类型、设备能力、设备容量、设备材质等是否与设计图纸相一致;工程设计核查确认生产装置工程建设是否与土建设计图纸一致,同时核实变更手续的履行情况,分析不符合项形成的原因,落实相应措施进行整改,全面消除变更遗留隐患。
全面监管,强化外协队伍的安全管理。唐县供电公司一是推行“一会三课”安全教育培训制度。每月定期召开一次“工作负责人”例会、全员驻地安全学习两次、技术培训一次,使外协队伍日常安全教育常态化。二是是构筑“全方位、全天候”安全监督管控机制。针对外协队伍现场违章屡禁不止现象,公司成立“安全稽查队”,设置专职安全督导队员,每日深入作业现场开展现场执规检查,使现场执规可控、能控、在控。三严把“进场关”,对外协施工队伍的资质文件、分包专业类别、人员资质和管理制度进行严格审核,对提供资质不全,营业执照未年审;资质与专业不符等不符合规定、规范要求的施工队伍,一律要求其立刻整改,不留情面。四是实行反违章“日通报、周小结、月分析”制度。对现场查纠违章采用当日通报,每周发布《生产现场执规周报》,每月对违章的规律性进行归类分析,并将安全考核记分、积分与外协队伍、作业人员的各项安全奖惩相挂钩。五是引入外协队伍竞争和退出机制。制定了《劳务协作施工队伍综合评价及奖惩管理办法》,对外协队伍实行综合绩效评价办法,通过开展外协队伍的年度、季度评价和过程管理,重点将外协队伍年度施工管理、技术力量、安全管理、质量管控、履约能力等方面纳入年度和季度综合评价,对不合格的外协队伍给予清退。