国网河北省电力公司唐县供电分公司坚持省市公司提出的“效益优先,精准投资,经营电网”方针,不断加强经营管控,推进降本增效,提出多条精益规划工作方法,从源头抓起,将成本管理的思路贯穿于预算和执行的始终,将有限的资源合理配置,强化工程预算管理,合理控制工程投资,千方百计降低工程成本,稳步推进了配电网建设。
过去,由于市场价格波动的影响,唐县供电公司电网工程从初步设计到下达,审批时间较长,当初所做的预算虽然对材料价格波动和市场风险有所预测,但因变化快、价差大,所以经常发生工程造价超预算的现象。再加上工程点多面广、偏远分散,财务管理人员难以参与建设的全过程,使得概预算在诸多方面失控。针对这种情况,唐县供电公司成立了工程预算管理小组,由经理任组长,主管副经理任副组长,运维、发建、财务负责人为成员,对每项电网工程的预算和造价研究审批,并着重从五个方面对工程预算进行控制:
一是合理设计控制预算。设计是控制工程造价预算的基础,按照省市公司的计划基建要求,理顺工程建设投资预算流程。施工前,坚持从实际出发,在不降低工程标准情况下,由运维部结合城乡项目实情,现场详查,合理设计;再经主管领导召集业务骨干审查设计图纸、方案;然后由财务部逐项审核把关预算,以有效保证工程设计质量,降低工程造价。
二是正确计算工程定量。在施工工程中,财务管理人员坚持到施工现场常来常往,详细了解工程预算定额及取费标准,统一工程量计算及材料预算价格,尽可能掌握工程现场第一手材料,控制好工程造价预算。特别对工作内容漏项的问题,坚持与施工队的交流沟通,共同协商,尽可能避免施工过程中增加或变更项目,防止预算超标,有效保证预算造价能控可控。
三是实行静态与动态管理。依据公司统一确立的预算定额,对造价预算实物中的人工、材料、机械、消耗量进行静态管理。同时,根据市场人、材、机的不断变化,实行动态调控,以免造成预算价格与实际价差增大。因此,唐县供电公司坚持静态与动态相结合的管理模式,务实应对市场大潮中的政策变化和价格波动,防止和控制工程造价超预算,尽量把投资风险降低到最小程度,确保电网改造升级工程达到“技术先进、经济合理、安全实用、节支增效”的网改目的。
四是精益工程管理,杜绝虚假瞒报。采取三项有力措施:加大对工程结算编制人员的培训力度,使其熟练掌握工程结算软件使用方法以及相关取费标准;严格工程结算的内部审核,施工单位工程结算编制完成后,唐县供电公司运维部、审计联合对工程结算进行初审,杜绝取费错误或设备材料用量过多过少等问题;工程结算严格按照项目竣工后现场实际情况编制,杜绝结算与实际不符的情况。
五是跟进项目审查,优化资源配置。加强储备项目经济性、合规性审核,促进项目投资估算科学、费用列支合规、资金性质划分准确。结合公司实际情况,在经济性方面,确保纳入储备的项目符合公司投入产出要求,兼顾社会效益和经济效益,项目投资效益指标评价客观合理;在合规性方面,确保纳入储备的项目符合国家财经法规和公司财务制度要求,项目投资估算合理、取费标准和依据充分、设备材料价格公允、没有高估成本现象等。同时要求各管理单位严格控制成本进度,并纳入内部对标考核。
据悉,唐县供电公司今年已进行网改和大修工程13项,降低成本10.2%,收到节支降本增效的良好效果。