9月6日，工信部发布《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》(以下简称《管理办法》)解读，就相关政策有效落实及行业关心的话题予以官方阐述，引发汽车市场广泛关注。
此前，工信部、科技部等五部门联合发布《管理办法》，提出鼓励梯次利用企业与新能源车生产、动力蓄电池生产及报废机动车回收拆解等企业协议合作，利用现有回收渠道，高效回收废旧动力蓄电池用于梯次利用。
随着新能源车保有量快速增长，如何开展新能源车动力电池回收利用，成为摆在新能源车市场发展面前的一道难题。其实，早在新能源车市场化发展元年，业内就开始关注动力电池回收课题。不过，由于新能源车动力电池品类较多且材料选择不一，导致不同规格、能量密度的电池流入市场，出现难以统一回收的问题。经过一段使用周期后，首批新能源车面临淘汰的命运，而这些新能源车动力电池将流向何方?
工信部在解读中表示，新能源车动力电池退役后，一般仍有70%至80%的剩余容量，可降级用于储能、备电等场景，实现余能最大化利用。动力电池梯次利用即对新能源车退役动力电池进行必要的检验检测、分类、拆分、电池修复或重组为梯次产品，使其可应用至其他领域。
据悉，动力电池梯次利用是资源综合利用的新兴领域，梯次利用企业主要集中在电池退役量大、技术资源优势明显的京津冀、长三角、珠三角等地区。目前，涉及梯次利用的检测、拆解等技术较为成熟，电池残值评估、远程监控预警等技术不断优化提升，梯次利用产品已应用在储能、备电等领域。《管理办法》提出，突出梯次利用企业的主体责任，要求企业在梯次产品设计生产、包装运输、回收利用等全生命周期内履行生产者责任，落实相应管理要求。同时，强调产品质量与环保处置，明确梯次利用企业在产品研发、试验验证、生产质量管理、报废回收等方面要求，保障梯次产品电性能和可靠性，以及产品报废后的规范回收处置。
随着政策法规日渐完善，新能源车市场发展不断成熟，近年来各大车企、动力电池企业纷纷在动力电池回收领域展开布局。2013年，宁德时代通过对邦普循环完成收购布局电池回收业务;2015年，比亚迪与第三方企业共同构建新能源动力蓄电池回收利用循环体系;2018年，上汽集团与宁德时代达成共同推进新能源汽车动力电池回收再利用的战略合作。此外，北汽新能源、东风汽车、威马汽车等多家车企也加快了在动力电池回收领域的布局。
事实上，除了政策方面要求外，业内关注动力电池回收的重要原因是这一市场发展潜力巨大。
中国电动汽车百人会副秘书长王贺武对《中国消费者报》记者表示，我国是全球新能源车第一大国，每年退役的动力电池数量可观，在新能源车主导汽车市场发展背景下，主机厂不仅要持续挖掘消费市场需求，也需要在尚属“蓝海”的动力电池梯次利用领域有所布局，这也是车企转型发展的选择。“虽然动力电池回收和再利用市场前景广阔，但车企和相关厂商要抢占这一市场，在很大程度上取决于自身综合实力。从目前来看，具备这一实力的企业并不是很多。”他说道。
中国汽车技术研究中心公布的相关数据显示，2020年，我国动力电池累计退役量约20万吨，预计2025年累计退役量近80万吨。《管理办法》解读中强调，梯次利用企业作为梯次产品的生产者，履行生产者责任，承担保障梯次产品质量及产品报废后回收的义务。动力电池生产企业作为上一级生产者，也承担生产者责任，采用易梯次利用的产品结构设计，利于其退役后的高效梯次利用。同时，梯次利用是动力电池全生命周期的重要环节，梯次利用企业落实动力电池溯源管理要求，对梯次产品生产、使用及回收利用等过程实施监控，确保全过程可追溯。
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