国家电网有限公司体制改革办公室副主任：于晓辉

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出国家治理现代化的时间表和路线图。实现国家治理现代化要求建设现代化经济体系，深化国资国企改革，推进国有企业公司治理现代化。国家电网有限公司党组深入学习贯彻党的十九大精神，审时度势，立足实际，创造性提出了“一六八”新时代发展战略，致力于全面深化国企改革，着力建设现代企业治理体系，提升治理能力。

主动作为、攻坚克难，公司治理实践取得新成效

实现从企业治理模式向公司治理模式的转型。公司按照《中央企业公司制改制工作实施方案》要求，圆满完成公司制改制，公司总部及所属144家全民所有制企业全部改制为国有独资公司和国有一人有限公司。从“企业”到“公司”的历史性转变，为公司夯实市场主体地位、加快建立现代企业制度、健全市场化经营机制奠定了良好基础。公司坚持把加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入公司治理各环节，明确党组织在公司治理结构中的法定地位，将党组织研究审议作为重大决策的前置程序。持续完善“双向进入、交叉任职”的领导机制，公司和二级单位全面实现党组（党委）书记、董事长“一肩挑”，专职副书记应配尽配。公司及大部分二级单位完成董事会、监事会、经理层的组建，合理配备各级董事、监事及高级管理人员，初步建立起权责清晰的公司法人治理结构，实现了从企业治理模式向公司治理模式的转型。

不断健全以章程为核心的公司治理制度。突出公司章程在规范党委（党组）、董事会、监事会、经理层责权利关系中的基础性作用，不断健全公司通用制度体系。相继印发党组议事规则、董事会议事规则、总经理工作规则及总部工作规则等11项配套制度，明确界定了各治理主体之间的职责界面和运行方式。将重大决策合法性审核内嵌到公司治理主体决策程序，分别制定了必须经党组织、董事会和经理层进行合法性审核的4大类23项决策清单，有效保障了重大决策依法合规。

全面建成集约统一高效的集团管理模式。公司成立以来，持续创新管理模式，以集约化、专业化、扁平化推进组织变革，形成了具有电网企业特色的集团化卓越管理模式。核心资源实现集约配置。强化总部“四个中心”（战略决策中心、资源配置中心、管理调控中心、电网调度中心）功能定位，不断加强人力、财力、物力资源集约管控，核心资源配置效率显著提升。核心业务实现专业化运营。加强电网规划、建设、运行、检修、营销等核心业务专业化管理，完善配套政策支撑，建成制度标准统一、业务集成贯通、综合保障有力的集团管理模式，大大提升了效率效益。组织架构实现扁平统一。加强总分部一体化、市县业务集约融合，不断压缩法人层级、缩短管理链条，电网业务基本实现“两级法人、三级管理”，为公司持续健康发展提供了有力的体制机制保障。

瘦身健体助力公司轻装上阵。致力于打造现代电网企业，公司加快实施瘦身健体，历史遗留问题逐步得到解决，企业负担大为减轻，为完善公司治理体系奠定了有利条件。大力推进瘦身健体。持续实施“压减”工作，处置低效无效资产，累计精减各级存量法人734户，注销子公司性质的县公司598户。着力解决历史遗留问题。通过重组整合、改革改制、瘦身健体，大力处置僵尸亏损企业，将存续集体所有制企业改制为公司制企业，搭建起产权分层清晰、平台规范运作的管理架构。历年来共计压减集体企业4747户，搭建公司制平台企业287户。加快解决“三供一业”、疗养、医疗、培训等历史遗留问题，降低企业经营风险。有效整合医疗资源，引进战略投资者，成立国中康健集团，实现转型发展。

把准方向、紧盯目标，积极落实公司治理新要求

进一步完善法人治理结构是深化国企改革的必然要求。国务院办公厅《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》明确要求，要进一步健全以公司章程为核心的制度体系，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用。要坚持党的领导，发挥政治优势；加强董事会建设，落实董事会职权；维护经营自主权，激发经理层活力；发挥监督作用，完善问责机制。全国国有企业改革座谈会提出，要突出抓好混合所有制改革，完善企业治理机制。国资委要求改革向纵深推进，取得更大突破。公司要积极落实国务院和国资委工作要求，加快推进股权多元化、混合所有制改革，进一步完善以章程为核心的法人治理制度体系，科学配置各治理主体的权利义务，健全权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构。

公司亟须转换体制机制、提升治理能力，加快向世界一流企业目标迈进。公司资产规模大、业务分布广、管理链条长，建立科学高效的治理体制机制尤为重要和紧迫。对照世界一流能源互联网企业的战略目标，尚存在较大差距。目前公司基本搭建起各级法人治理结构，但尚未形成完善的法人治理机制，公司治理能力有待进一步提高。行之有效的企业分类管控体制尚未形成，电网监管类企业业务协同、服务能力有待提升，市场竞争类企业尚缺乏灵活高效的运营机制。“三项制度”改革亟须有效落地，企业发展活力动力需要进一步增强。解决历史遗留问题任务繁重，尚需下大力气推进。处在新的历史方位下，面对新形势新目标，公司亟须加快体制机制创新，提升治理能力，促进管理转型升级，实现高质量健康发展。

再接再厉、久久为功，努力开创公司治理新局面

更高标准落实两个“一以贯之”，健全公司法人治理机制，提高规范运作水平。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，充分发挥党建工作优势，在落实决策程序前置的基础上，进一步细化党组织在决策、执行、监督各环节的权责，强化党组织的主责主业主角意识，真正做到把方向、管大局、保落实。进一步完善公司授权经营制度，落实董事会在中长期发展战略规划、市场化选聘经营管理者、业绩考核、薪酬分配等方面的职权。落实市场化单位经理层的经营自主权，加快推进职业经理人制度试点，实施职业经理人聘任制和契约化管理，完善与之相配套的人才引进退出和激励约束措施，激发企业经营活力。

更加积极走向市场、拥抱市场，深化企业分类管控，激发创新发展活力。深入推进分类改革、协同发展，进一步制定差异化的改革措施，建立差异化的管控体系。对电网监管类企业，加快形成合理授权、横向协同的管理机制。强化成本管控和核心能力建设，推行网络化、平台化管理，加快构建快速响应的市场化运作新模式，促进主营业务管理转型升级。对市场竞争类企业，加快市场化改革步伐，着力突破体制机制障碍。深化“三项制度”改革，建立以劳动合同为核心、岗位管理为基础的市场化用工机制，完善以绩效考核和薪酬分配为核心的激励约束机制，切实推动管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，充分调动干部员工干事创业的积极性和主动性。加大放权搞活力度，促进电工装备产业转型发展。紧紧抓住“大云物移智”等新技术带来的新机遇，大力发展电动汽车、能源电商、智能芯片等战略性新兴产业，落实公司关于新兴业务企业改革发展的26项举措，不断拓展新的利润增长点，增强公司发展新动能。

更加精准瞄向改革突破口，分层分类推进混合所有制改革，不断放大国有资本功能。在增量配电、综合能源服务、抽水蓄能电站等电网业务领域，引入社会资本，率先打造一批混合所有制项目公司示范样板，不断创新商业模式，构建治理结构规范、风险管控有效、市场响应灵活、服务优质高效的运营新机制。在产业领域，持续提高资产证券化率，加大整体上市推进力度，在二级单位选树典型，积极开展混合所有制改革试点，尽快取得标志性成果，形成一批可复制、可推广的典型经验。在金融领域，引入能够实现优势互补、合作共赢的战略投资者，研究推动改制上市。发挥产业基金作用，加大产融结合力度，实现以融促产。充分发挥引资本对转机制的促进作用，加快企业经营机制转换。

更大力度打好瘦身健体、提质增效攻坚战，持续提高发展质量。坚定不移破除无效供给，持续开展“压减”工作，加大“两金”清理力度，加快低效无效资产处置。坚持去低端、提中端、创高端，优化产业结构布局，提升核心竞争能力。采取移交地方、关闭撤销、资源整合、混合所有制改革等多种方式，加快剥离企业办社会职能。今年年底前，全面完成关闭撤销医疗机构19家、移交地方2家，完成医疗、培训机构改革任务，完成“三供一业”分离移交。深入研究集体企业改革的可行方式和路径，稳妥实施退休人员社会化管理改革试点，为公司进一步优化治理结构、提高发展质量，创造更加有利的环境条件。

改革只有进行时，没有完成时。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业，公司肩负重大责任和使命。站在建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业这一新的历史起点上，必须加快推进国企改革，加快建立现代企业制度，加快完善公司治理，高质量推进新时代发展战略落地实施，争做全球能源革命的引领者、服务国计民生的先行者和“六个力量”的排头兵。