英大长安保险经纪有限公司董事长、党委书记 孔旺 总经理、党委副书记：常世平

党中央、国务院高度重视实体经济发展。习近平总书记在全国金融工作会议上提出金融要把实体经济服务作为出发点和落脚点。国务院全面深入推进“放管服”改革，不断为实体经济发展增添活力。国家有关部委也做出了具体安排部署。

国家电网有限公司坚决贯彻落实党中央、国务院的政策部署，明确内部金融单位要坚守“服务主业、服务行业”的发展定位。英大长安认真学习党中央、国务院各项政策，落实公司工作要求，结合公司物资采购业务流程，推进投标保证保险替代保证金工作。该举措经过试点，通过减少供应商资金占用，起到了为供应商减负效果，得到了公司的高度肯定，成为中央企业为实体企业减负的亮点。

加强研究 落实减负新要求

为减轻实体经济的负担，2016年以来，国务院多次部署深化“放管服”改革，为实体经济发展营造良好的环境。2016年6月，国务院办公厅出台了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》，提出了全面清理各类保证金、转变保证金缴纳方式的要求。2018年7月，国家住建部发布《关于加快推进实施工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》，提出到2020年，各类保证金的保函替代率提升30%的目标。

公司坚决贯彻执行国家政策要求，履行中央企业社会责任，多次印发文件要求做好保证金清理和保函替代工作，切实减轻实体企业负担。

英大长安成立专门研究机构，对投标保证保险开展深入研究。投标保证保险具有综合费率低、投保便捷、不占用授信额度等优势，对于供应商盘活存量资金、加快资金周转效果明显，是民营企业和小微企业供应商替代投标保证金的最佳选择。2017年年底，英大长安率先在国网上海市电力公司年度投标保证金中开展试点。

发挥优势 构建多方共赢格局

英大长安发挥专业优势，优化投标保证保险方案，结合公司招标采购的实际需要，在保险市场通用条款的基础上，新增了未缴纳采购代理服务费和串通投标予以赔偿的责任，明确了保险批改和退保流程，列明了索赔资料清单及进度要求等专用条件，形成了公司定制版的投标保证保险。

投标保证保险的投保人为供应商，被保险人为招标人，保险金额与投标保证金金额一致。当供应商发生违约情形时，由保险公司负责赔偿招标人经济损失。

公司定制版的投标保证保险构建了多方共赢的局面。对供应商而言，减轻保证金负担，减少资金占用，降低交易成本，加速资金周转。相对于银行保函而言，投标保证保险费率较低，无需反担保措施，不占用授信额度，具有办理手续简便、风险保障程度高等优点，更适合民营企业和小微企业。对招标人而言，通过定制保险方案全面转移了风险，有助于“两金”压降，减轻保证金在财务、物资领域处理环节的事务性工作压力。商业保险公司将投标违约赔付情况共享给央行征信系统，改变了原来依靠列入公司供应商黑名单的单一制约手段，增加了供应商违约成本和约束机制，有利于进一步规范供应商的投标行为。对保险公司而言，借助保险产品将保证金转化为保费收入，通过企业信用评价逐步建立浮动费率机制，完善招投标市场运行机制，开辟蓝海市场，在服务社会经济发展中获得长期收益。

精心组织 做好全面推广实施

英大长安积极推动试点工作，2018年陆续在国网浙江、安徽和青海电力开展试点工作。经过一年的试点，共出具保单1900余件，保费160余万元，累计释放保证金近8200万元。

2019年公司将全面实施投标保证保险工作。英大长安精心组织，成立投标保证保险服务工作组，主动加强与公司各单位的联系，做好政策宣传和配合实施工作。充分发挥专业能力。根据各单位的实际情况，形成契合当地实际需要的属地化保险方案，并积极协调保险公司，确保有效转移风险。做好后续服务工作。调配业务骨干，做好开标支持、协助索赔等工作，避免出现投保容易、索赔难的局面。尽快实现全程在线投保。为方便供应商购买投标保证保险，便捷开展保单验真、信用评价等工作，进一步完善“长安一家”互联网保险平台，加快与各单位物资信息系统对接，推进与有资质的保险公司对接，力争在2019年年底前，实现全流程在线操作。

开拓创新 探索产业金融发展模式

英大长安将充分发挥自身优势，继续开展创新研究工作。开展横向推广复制工作，向地方政府和其他中央企业开展宣传推介工作，力争将公司投标保证保险的经验推广到更多的行业与领域，构建覆盖面更广的投标供应商信用体系，让投标保证保险在保证金清理中发挥更大的作用。

开展纵向深度研发工作。以投标保证保险为契机，嵌入主业做服务、融入产业求发展，继续投入研发资源，开发替代履约保证金的履约保证保险、替代质量保证金的质量保证保险等业务，在更大范围内释放保证金，支撑供应商信用体系建设，实现公司高质量发展。