变奏曲:建立健全制度和管理流程打造不能腐的笼子
“目前,分布在公司海内外的102名纪检委员、101名党风廉政监督员,很好地肩负了纪委的‘千里眼’、‘探照灯’的职责,为全面落实从严治党‘两个责任’,加大对各级党组织和党员干部的监督力度,推进党风廉政建设和反腐败工作起到了强有力的作用。”天津电建纪委书记、监事徐万里信心十足地介绍到。
今年以来,天津电建纪委在“两个责任”监督方面积极参与,主动提出意见,协助公司党委围绕“主体责任”先后修订完善了《“三重一大”决策实施管理办法》、《公司党委会议事规则》、《领导干部管理规定》、《公务车辆管理规定》等制度。
纪委围绕“监督责任”先后修订了《“三重一大”决策监督管理规定》、《领导人员三项谈话管理规定》、《巡察工作管理规定》、《公司纪委会议事规则》、《纪检委员和党风廉政监督员管理规定》等制度。同时,纪委高度关注各职能部门和管理体系先后下发各种管理制度,从党风廉政建设角度,进一步规范生产经营,促使阳光行权履职,化解廉洁风险。
作风好不好,关键看领导。在对领导人员廉洁自律监督方面,天津电建纪委充分利用信息化手段,在办公平台上正式上线了“领导人员婚丧嫁娶双报告”网上申报流程,不仅实现了领导人员在填报宴请日期10后系统自动启动“事后报告”的流程,而且在工会系统中,领导人员“申请直系亲属死亡一次性补助”流程后,自动发起“领导人员操办(婚)丧事宜事后报告表”及同步短信提醒的功能,进一步规范了领导人员婚丧嫁娶等事宜的管理。2017年,该公司纪委上报股份公司领导人员操办婚庆事宜事前、事后报告1件、督办其他领导人员操办婚丧嫁娶等事宜报告3件,为领导人员的作风建设戴上了“紧箍咒”、打好了“预防针”。
咏叹调:以严肃执纪问责强化不敢腐的震慑
“公司纪委连发4道‘处分’通报、决定,让我们更加清晰地看到了公司坚决贯彻从严治党、铁腕治理的决心,更再次为我们敲响了廉洁警钟。今后我将要求自己及本单位所有领导人员一定要将吸取教训、引以为戒、防范于未然,杜绝类似问题的发生。”2017年,天津电建纪委对违规私车公租的项目部3名班子成员给予批评教育、行政警告处分,处以“本人上年度收入总和1%”的经济处罚,退回个人所得租车款,进行诫勉谈话,在该公司引起了积极良好的反响。
强化“不敢腐”的震慑,既要靠反面案例的警示教育功能,更需要加强日常的“体检”、“巡察”。2017年,天津电建认真总结往年巡察经验和不足,对标股份公司党委巡视,结合企业实际,在六个方面对党委巡作出了“升级”:首先,变“一次性”为常态化。在2016年只有巡察方案的基础上,建立巡察制度,明确机构组织、巡察内容、巡察方式、纪律要求等,实现常态化、管长管常。第二、变“党风廉政巡察”为党委巡察。增加了政治巡察,强化对基层单位党组织党建主体责任落实情况的巡察。第三、加强组织领导。建立了党委书记任组长、副书记任副组长、分管人事的副总经理和纪委书记为成员的领导小组和巡察工作办公室。班子副职均担任巡察组组长,各自带队实地进行巡察。第四、变“游击队”为“正规军”。严格标准、基层推荐、纪委选拔了43名优秀的巡察人员,覆盖行政、党建、纪检、人事、经营、财务、物资、审计八个专业。第五、变“低调开展”为“高调启动”。增加了“前三会”:先后召开党委巡察启动会,巡察领导小组副组长主持,组长讲话,纪委书记安排。随后召开所有巡察人员交底会,巡察办负责交底,纪委书记提出纪律要求。每一个巡察组出发前,由巡察办再进行一次详尽、针对性交底。“后三会”:巡察组进驻现场启动巡察后,根据满意度测评结果召开巡察重点和谈话重点部署会,巡察期间召开碰头沟通会总结情况明确重点,巡察结束后召开汇总会梳理问题理出巡察报告重点。最后,变“手工测评”为“手机测评”。专门开发设计了手机“二维码”满意度测评系统,测评完成随即出结果,提高测评的便捷和效率的同时,为巡察工作和谈话工作的针对性提供了及时充分的依据。
“不管是处理信访举报、党委巡察、或者节日提醒和‘四风’检查、抑或各类专项治理,我们所有处理决定的初衷不是要‘整人’、‘找麻烦’,而是‘惩前毖后、治病救人’。严肃处理只是手段,目的是形成震慑,做到警钟长鸣、杜绝再犯。”天津电建纪委委汪成记介绍说。