3月18日，云南电网公司出台“121”工作机制，即以中低压配网防范人身事故专项治理行动为载体，以乡镇供电所防范人身事故专项治理行动、中压配网防范人身事故专项行动为抓手，以“两级督导、一级派驻”工作机制为保障，正式启动中低压配网防范人身事故专项行动。

“确保公司中低压配网专项治理行动各项目标任务落到实处，坚决杜绝突破安全底线的事故发生。”动员大会上，云南电网公司党委书记、董事长薛武表示，要着力构建“大安全”管理格局，持续深入抓好电网、设备、人身、网络信息和涉电公共等“五个安全”，着力防范和化解各类安全生产风险，持续提升云南电网公司本质安全能力。

整改中低压配网领域问题

中低压配网领域安全生产形势严峻、短板明显、基础薄弱等问题仍然存在。

2月19日，一个由安监、营销人员组成的检查小组突然造访昆明宜良供电局城区供电所。检查人员调取营销、配抢、车辆管理系统中的记录与工作单比对，重点检查供电所业务的体外循环问题。自2月起，云南电网公司领导班子成员已分别带队对10个供电局、17个县（区）级供电单位的30个乡镇供电所进行了检查调研。

“县（区）局供电单位安全生产管理基础薄弱，安全生产责任传递层层衰减，未严格落实公司重要安全生产工作部署，冲击安全生产底线的严重违章多发频发等问题突出。”云南电网公司安监部负责人表示。检查发现，一些单位确实存在安全生产责任落实层层衰减、举一反三汲取事故教训实效差、乡镇供电所防范人身事故专项治理措施落实不力等问题。

“云南电网公司人身安全风险最高、安全管理短板最突出的还是中低压配网领域。”薛武认为，发展决不能以牺牲人的生命为代价，扎实推进事故整改、坚决守住安全底线、迅速扭转安全生产被动局面，这是云南电网公司今年最重要的工作任务。

云南电网公司先后组织召开专题会、党委会、安全生产专题民主生活会等反复研究讨论，决定全面启动贯穿省、地市、县（区）、乡镇4个层级的中低压配网防范人身事故专项治理行动。将其作为抓实事故整改的重大举措和有力抓手，通过深入开展专项行动，扎实推进事故整改，坚决杜绝类似事故发生。

变“管理末梢”为“一线前沿”

从2018年安全检查情况来看，配电管理所、供电所各类违章呈现频发多发趋势，达2.2万余项，其中AB类违章达789项。

“近年连续发生人身事故，每次事故后都组织开展了问题排查整改，却始终未能杜绝人身事故的发生，这说明事故整改的针对性、实效性还不强。”薛武认为。开展中低压配网防范人身事故专项治理行动，就是要聚焦中低压配网安全管理中的突出问题，切实将配电管理所、供电所等“管理末梢”变成反违章、查隐患、控风险的“一线前沿”，为整体提升安全管理水平打基础。

本次专项行动，以乡镇供电所防范人身事故专项治理行动、中压配网防范人身事故专项行动为抓手，从夯实基础、健全机制、明晰职责、优化资源配置等方面综合施策。为确保专项行动有序开展、取得实效，云南电网公司成立专项治理行动领导小组及工作组，建立定期研究分析、指导检查等机制，将专项行动完成情况纳入各单位安全生产责任制落实的监督考核中。云南电网公司将深入落实中央“基层减负年”要求，真正树立重视基层的导向，做到面向基层、服务基层、支持基层。通过全面深化配网“三统一两强化”管理优化工作、乡镇供电所规范化建设、规范中低压配网作业行为、严管厚爱带队伍、推进党的建设与安全生产深度融合等重点工作，持续打基础、抓规范、强保障，确保专项行动有效落实。

“公司以前所未有的决心抓基层供电所和配电所的安全管理，今年将是彻底拔出供电所、配电所安全生产‘病根’的关键一年。”昆明禄劝供电局翠华供电所所长杨恒认为。

“两级督导、一级派驻”

按照“尽锐出战”的原则，云南电网公司以“两级督导、一级派驻”的工作机制作为保障，成立省、地市两级督导组，负责督导专项治理行动和“反违章、查隐患、控风险”专项工作的执行和落实情况，并向供电所和按专业化管理低压运维或抢修业务的班组选派驻所督导员，对专项行动工作执行和落实情况进行督导，确保各项重点方案措施不折不扣落实到位。

如何把督导派驻机制落实到位？行动方案显示，省级督导组主要履行对地、县、所三级的督导职责，摸清基层真实情况，帮助基层解决问题，督促指导专项行动各项措施落实落地。地市级督导组认真履行对县、所两级的督导职责，并做好“督导员的再督导”，让督导员知道干什么、怎么干。驻所督导员严格执行工作标准，善于发现问题，敢于揭露问题，对供电所的Ⅰ级管控违章、无计划作业和体外循环等问题及时查处上报。

“建立‘两级督导、一级派驻’工作机制，是在非常之时采取的非常之法。”薛武表示，目的是通过“穿透式”管理，着力解决安全生产管理要求传导阻滞的问题，打通县（区）级供电单位责任传递“最后一公里”，保障专项行动落实落地。