【2023全国两会特别报道】为新能源汽车发展“续航”建言献策

　　编者按：阳春三月，全国两会如期而至，作为国民经济的支柱产业、工业转型升级的新动力以及创新发展的新引擎，新能源汽车产业发展无疑再度成为今年全国两会期间的重点关注话题，各界人士就自动驾驶、电池标准化、电池储能高质量发展等话题展开热烈讨论，为新能源汽车的高质量发展献计献策。

　全国人大代表，小鹏汽车董事长、CEO何小鹏：

　　推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作

　　今年小鹏汽车董事长、CEO何小鹏首次当选为全国人大代表，并向大会提出《关于探索加快自动驾驶应用落地体系化保障的建议》。何小鹏指出，“随着自动驾驶技术的加速发展和落地应用，与之相配合的体系化保障与支撑不完善的问题也日益凸显，包括安全机制保障、基础设施保障和法律法规保障等。”

　　针对上述情况，何小鹏提出了三点建议：推动加快智能网联汽车和自动驾驶相关立法工作、探索建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系、以及推动加快城市高精度地图审核流程。

　　随着自动驾驶的应用越来越广，国家已陆续出台包括汽车数据安全、自动驾驶汽车生产准入标准的法律政策。“我国现行的相关法律法规中对智能网联汽车在自动驾驶系统运行中可能发生的交通事故责任认定、产品准入标准等问题并未完善。”何小鹏建议，“在现有各部门、各地方推动和制定的政策法规基础上，进一步完善法律法规体系，加快自动驾驶汽车相关立法，明确自动驾驶系统运行时的法律要求、产品准入要求、事故认定边界、产品责任等，完善‘网络安全、数据安全、功能安全和预期功能安全’等相关标准制定和管理规范。”

　　与此同时，何小鹏还提出了从法律层面建立自动驾驶技术及自动驾驶汽车保险产品体系。他指出，“《保险法》等现存法律法规并没有针对自动驾驶的保险问题做详细阐述和规范，国家也尚未出台专门的发展战略、政策或相关指导意见。尽管有部分企业尝试推出自动驾驶汽车保险，但并未落地。”

　　何小鹏提出了三点具体改善建议，“一是制定自动驾驶汽车保险纲领性规划、二是鼓励部分地区开展自动驾驶保险创新先行先试、三是鼓励自动驾驶汽车企业参与保险产品创新。”

　　此外，针对推进自动驾驶落地应用，何小鹏还提到了目前城市高精度地图审核流程问题。行业普遍认为，“高精度地图的建立和使用，对实现自动驾驶技术的可行性和安全性至关重要，是自动驾驶技术发展的重要支撑。”

　　何小鹏认为，“由于我国城市道路情况变化较快，高精度地图常常面临今天发布、明天即过期的窘境。亟须通过加快优化、简化相应审核流程，提升地图更新效率，以促进智能网联汽车高精度地图在全国范围内更好推广应用，也更有效地保障自动驾驶安全。”“一是允许地图增量更新集中审核，二是建立线上备案流程和先用后审机制，三是允许和鼓励众源方式更新地图。”何小鹏建议，在保证国家地理信息安全的前提下，进一步优化、简化、便利化高精度地图的审核流程，并采取更加有效的方式实现数据的及时更新，缩短高精地图从采集到使用的周期，加快数据积累和技术迭代创新。

　　来源：财联社

　　作者：徐昊

全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚：

　　促进汽车电池全面标准化快速落地

　　全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚今年携7份建议上会，涉及汽车消费、国产芯片应用、新能源汽车换电模式、智能驾驶汽车发展等多个领域。

　　冯兴亚表示，“聚焦汽车行业和国计民生热点领域，多措并举提振汽车产业，破局‘中国芯’卡脖子之困，坚定不移推进高质量发展。”“我国汽车市场发展潜力巨大，但二手车流通和报废机动车回收的循环消费拉动不足，市场潜力有待激发。”对此，冯兴亚建议国补政策向需求侧战略转型，对新能源汽车消费实施持续补贴、直接将优惠补贴给消费者，并延续汽车购置税减免政策;同时优化汽车限购措施，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，并加快推动二手车市场走向成熟，促进汽车循环流通。

　　除此之外，近年来我国新能源汽车市场爆发式增长，但受充电桩缺口大、充电时间长等因素影响，“补电难”的短板始终难以得到有效缓解，这也为新能源汽车产业的可持续增长埋下了隐患。

　　冯兴亚建议，加快全国换电模式推广的整体布局，研究出台各类对换电模式支持的扶持政策，扶持奖励汽车企业推出换电车型、加大车电分离政策鼓励，由政府牵头组织企业或行业协会加速统一电池标准，在电池规格与换电站标准上统一先行先试，推动汽车电池全面标准化快速落地。

　　此外，随着新一轮科技革命和产业变革的兴起，芯片已成为汽车产业竞争和产业生态创新重构的核心。在提振汽车消费的同时，也需解决芯片产业整体短缺问题。

　　近两年，芯片产业的整体短缺情况有所缓解，但算力和稳定性高的车规级芯片国产化率仍较低。

　　冯兴亚建议，大力提高国产芯片的应用率，一是从政策层面加快引导产业转型，推动“卡脖子”及高端芯片的研发及应用，并加大政策刺激力度，在芯片的研发端、应用端以及汽车消费端等多方面研究和出台针对国产芯片全产业链条的鼓励措施。

　　二是加速完善汽车芯片的配套措施，健全汽车芯片应用保障机制、完善细分领域技术规范和测试标准。通过提升国产芯片应用率，推动我国汽车芯片产业链高质量发展。

　　来源：证券日报

　　作者：李雯珊

全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群：

　　加快推进电池储能高质量发展加强电池产品全生命周期管理

　　全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群今年全国两会提交多份提案，聚焦电池储能高质量发展、动力电池护照及配套政策研究以及加强电池产品全生命周期管理等内容。

　　曾毓群在《关于加快推进电池储能高质量发展的提案》中指出，以电池储能为主的新型储能是保障新型电力系统安全稳定运行的重要技术和基础装备，也是实现“双碳”目标的重要支撑。近年来，国内电池储能产业快速增长，但产品良莠不齐，对大容量电池储能系统并网运行带来新的安全可靠性挑战。

　　曾毓群建议：一要参照核电级安全，建立以失效概率为依据的电池储能系统安全分级评估体系，并将该体系纳入到重大项目招标条件，引导电池储能迈向以“核电级安全”为标杆的高质量发展。

　　二是围绕大容量高安全高可靠电池储能集成系统这一关键领域，加强电化学储能系统测试评估与实证，建设国家级电化学储能实验验证平台。

　　三要加强电池储能数据的统计发布和共享。建议国家储能平台数据分级分类面向电池企业有序开放，以便电池企业支持平台建立更为准确的储能电站安全预警模型，为储能电池产品的不断优化提供数据支撑。同时，建议储能主管部门和支撑机构参照工信部委托动力电池联盟按月发布厂家电池装车数据，定期发布有公信力的国内储能电池并网总量及生产商并网量数据，为电站设备选型提供关键数据参考。

　　曾毓群在《关于开展我国动力电池护照及配套政策研究加强电池产品全生命周期管理的提案》中指出，电池护照是物理电池的数字孪生体，可实现对动力电池全供应链的透明化数字管理。消费者和监管机构可通过电池护照，简单直接的查阅电池产品的相关信息。电池护照作为政府监管和社会监督的有力抓手，可成为促进电池产业低碳、循环和可持续发展的重要政策工具。

　　曾毓群建议，以“双碳”目标为导向，发挥中国产业链完善、应用数据丰富的优势，针对碳足迹、ESG、回收溯源、梯次利用等实际管理需求，研究设计我国电池护照，并将其作为我国电池行业全生命周期管理的数字化管理工具。

　　此外，曾毓群还表示，需加快推动电力核算规则与全球接轨。我国新能源产业优势大，出口多，要确保产品碳足迹核算中所有清洁电力的低碳属性都能发挥最大价值，有关部门需进一步完善电力数据结构和绿电确权工作并定期对外发布，尽快制定各种清洁电力的电力证明和交易机制。

　　来源：中国证券报

　　作者：金一丹

　全国人大代表、海马集团董事长景柱：

　　在海南推广氢燃料电池乘用车具比较优势

　　氢燃料汽车产业的布局依然是今年两会代表委员关注的热点。全国人大代表、海马集团董事长景柱提交5项建议，便包括建议海南大力发展氢燃料电池汽车。

　　景柱认为，海南四面环海，已建成岛内完整的封闭交通体系，这为全岛布局自成一体的新能源网络提供了难得的先天良机。同时，海南具备全国最大的海域面积和国内Ⅲ类光照条件，发展海上风电和光伏发电潜力巨大，是实现“双碳目标”的重要路径。但他同时指出，“由于风光发电的不稳定性，对原有的能源消纳体系带来了极大挑战。”

　　景柱认为，海南工业基础薄弱又孤悬大陆之外，选择发展高技术、高附加值的氢燃料电池乘用车，具有一定的比较优势。且相比氢燃料电池商用车，氢燃料电池乘用车技术难度高，产业化突破意义大。

　　对此，景柱提出了三项具体建议，包括将海南纳入燃料电池汽车示范城市群。“海南既具岛屿特点，又是国际旅游消费中心，十分适合纳入燃料电池汽车示范城市群开展推广。”景柱建议，在海南东、西、南、北、中率先建成五个大型“绿色能源中心”，集谷电绿电充电换电、谷电绿电制氢加氢、谷电绿电储能储氢削峰填谷等多功能于一体，在产业链上下游打造新能源汽车产业新业态。

　　2022年是我国氢燃料汽车示范应用的第一年，目前已在北京、上海、广州、河南、河北共规划有五个燃料电池乘用车示范城市群。此外，2022年3月由国家发改委、国家能源局联合印发的《氢能 产 业 发 展 中 长 期 规 划(2021-2035年)》，明确指出氢能源是未来国家能源体系的组成部分及重点发展方向，并首次在国家层面明确了氢能源的能源属性。

　　在目前已做好顶层设计的同时，景柱认为，发展氢燃料电池乘用车还需要加大政策和资金支持，鼓励本土企业积极参与研发和生产。在研发端，建议对企业投入氢燃料电池乘用车的研发费用，按一定比例进行补贴;在制造端，对于满足国家燃料电池汽车推广应用奖励积分标准的车型，建议省市两级政府参照国家补贴标准，按照1:1:1给予相应补贴;在上游氢能供给端，对环岛加氢站建设投资按照加氢能力标准给予相应补贴，加氢站对外销售氢气给予价格补贴;在下游应用端，目前氢燃料电池汽车成本高于纯电动汽车，希望政府给予氢燃料电池乘用车专线运营权，并按行驶里程给予一定的资金补贴。

　　来源：证券日报

　　作者：徐昊

业界期待

　　乘联会秘书长崔东树：产业发展散乱，希望从环境上建立全国统一大市场

　　文 / 现代物流报全媒体记者 何文忠 张旭 贾奥胜

　　全国两会在京开幕，汽车界对全国两会有哪些期盼?乘联会秘书长崔东树在接受现代物流报全媒体记者采访时表示，立足商用车，从政策改善方面，希望国家创造物流车良好的发展环境，加大新能源物流车的推广力度，尤其在使用配套环境方面给予相应的一些政策支持。

　　2月14日，崔东树发文称，近5年来，我国城市快递物流行业快速发展，城市内短途派送运力需求持续大增，为具有零排放、适合短途配送等特点的电动物流车带来了巨大的市场机会。“但产业发展散乱局面比较严重。”崔东树表示，对比乘用车市场需求差异，可以看到，私人乘用车的需求很清晰地体现全国大市场的竞争一致性。而客车和专用车基本都是很散乱的市场，没有优秀的企业脱颖而出，尤其是本地企业的本地配套问题严重。

　　他提到，目前行业面临最大的问题就是技术相对落后，地方特色品种浓厚。对此，崔东树建议，在公共领域电动化方面，要采取相应规范化的市场行为，推动全国统一大市场建设，有效推动产品技术提升，实现行业更快发展。

　　那如何有效推动产品技术升级?崔东树建议，可以引入技术比较高的国际车企，实现技术的有效提升，如引入特斯拉的重卡等。“这些产品能够使我们的技术得到大幅升级，只要技术先进，产业模式就相对比较强。”“我们认为，盲目的发展商业模式并不是特别理想的事情，在技术方面做好产品的发展才最为关键的。所以，如何提升电动化的技术水平是我们最重要的课题。”崔东树表示。

　　记者了解到，公共领域车辆全面电动化相关政策已经启动。2月3日，工信部等8部门联合印发的通知明确，启动公共领域车辆全面电动化先行区试点。主要目标：试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%。

　　崔东树表示，1月的新能源专用车的氢燃料有60台，插混30台，而纯电动有5689台。“专用车的小品种车型增长较快，这也是我们鼓励公共领域电动化的政策推动方向。”轻客和重卡、微卡等同比增长较强。“路权是新能源物流车的核心，电动物流车只有获得优势路权，才能促进行业发展。”他谈到，随着蓝天保卫战的持续推进，柴油车的发展面临巨大危机，非限购的大中城市的新能源车占比增长较快。在使用成本方面，新能源汽车理论上大有优势，但目前技术差，体现的不充分，未来只有产品加速设计提升，才能实现更好替代。

　　或许，今年全国两会上提到进一步释放对新能源物流车的路权政策会是一大看点。

　　此外，对于车企如何布局“走出去”?崔东树表示，紧跟整车企业和国内物流项目以及对外投资项目共同“走出去”，降低风险投资。他谈到，要在部分国家建立相应的市场体系，有效深耕当地市场。不能简单用整车贸易走出去，否则难以有效发展，同时难以有效建立当地服务维修体系。“从长远来看的话，对行业来讲，不能仅卖整车，还要全方位地进入海外建设，尤其是汽车金融等。要确保汽车销售等全环节共同走出去，确保海外的消费环境，达到企业的良好水平。”

　　文 / 现代物流报全媒体记者 孙辉 韩莹 综合报道

　　《 现代物流报 》( 2023年3月6日 A2版)