11月初,江西新余供电公司员工前往位于该市高新区阳光大道的学院小区,回访小区自有配电设施整改后居民的用电状况。学院小区是小区自有配电设施问题比较集中也是比较有代表性的小区。
2019年开始,新余供电公司了解到包括学院小区在内的29个小区自有配电设施存在多方面安全隐患,导致小区居民无法正常用电。该公司主动履行社会责任,帮助房地产开发商整改小区自有配电设施安全隐患,并和地方政府一起实施居民住宅小区配电工程管理改革,从规划设施建设到最终验收都出台了相应标准,让开发商、施工方建设配电设施时有章可循,保障了小区居民的用电权益。
转包分包工程致小区居民用电难
位于新余市高新区阳光大道的学院小区是拆迁安置小区,由高新区水西镇政府建设,小区总规划面积18.17万平方米,共有住宅2184套。
高高兴兴搬进新居的小区居民们却没想到,他们要经历长达三年的用电烦心事。该小区电力配套工程施工单位由水西镇政府通过招标确定。但中标的施工方又将工程转包出去,导致学院小区电力配套工程变成烂尾工程。小区居民生活用电只得由临时基建用电转供。频繁停电、电压不稳等问题让小区的居民们烦恼不已。
了解到该情况后,新余供电公司派专家帮助开发商整改小区自有配电设施并跟踪施工进度,确保整改到位。该公司还主动联系市房管局,对全市小区开展用电排查,发现新余市中心城区共有29个小区配电设施存在安全隐患,涉及居民客户2万余户,受影响的人口达中心城区人口的十分之一。
因为用电问题,新余市政府服务热线12345最多的时候1个月有100多起这样的投诉。是什么原因导致这么多小区“一电难求”呢?
2016年11月,江西省印发《关于加强新建住宅配套供电设施建设和管理工作的实施意见》和《关于放开新建住宅供配电设施建设收费标准的通知》后,新建住宅供配电市场完全放开。
“市场放开后,房产开发商往往选择投标价格最低的电力承装企业。而电力承装企业先低价承装,又在施工过程中偷工减料、以次充好的情况不少。”新余供电公司供电服务中心主任孙国平说。
政企合力解决小区用电问题
2019年11月,在新余供电公司和市房管局和市信访局的共同努力下,学院小区内部配电工程改造完成。很多居民把空调、微波炉等大功率家电一股脑儿往家搬。
看到整改效果如此好,新余供电公司决定以学院小区配电设施整治为契机,推动居民住宅小区配电工程管理改革,彻底解决29个有类似问题居民小区的用电难题。
在各方共同努力下,2020年7月26日,新余市居民住宅小区配电工程管理办公室正式挂牌成立。这是江西省首家管理居民小区配电工程的政府机构,成员由新余市住建局、新余市发改委、新余市自然资源局和新余供电公司组成,办公室设在新余市住建局,供电公司派驻专人对接联络。
为了尽快解决这些小区的用电问题,新余供电公司员工到29个自有配电设施存在安全隐患的小区面对面宣传电力政策和法规,手把手传授配电作业技术。渐渐地,越来越多的开发商开始重视小区配电工程建设质量,愿意拿出更多的资金更换、维护配电设施。今年1月30日,随着袁河御景小区配电设施整改工程完工,新余市使用基建电源转供电的住宅小区全部完成整改。
健全长效管理机制实现源头管控
小区年年建,如果没有一套长效管理机制从源头管控,新的小区再过几年也会变成问题小区。这个问题在配电工程管理改革推行之初就被提出。
2019年3月20日,新余市房地产历史遗留问题处理工作领导小组第三次会议召开。会议决定从2019年3月起,电力专业正式纳入新余市房地产项目联审联验,从源头上杜绝小区配电设施建设问题的产生。
新余供电公司在住宅小区规划阶段就预测小区电力容量,审查电力设施用房用地规格、位置、布局等。如果房地产开发商提供的小区供配电工程设计规划方案不合理就不能开工建设新小区。新建小区竣工后,配电工程未通过电力联审联验,住建部门就不会配合开发商和业主办理房产证。
电力专业正式纳入房地产项目联审联验保证了供电公司能从“一头一尾”对小区配电工建设实施管控,防范因电力建设标准过低带来的用电安全隐患。
尽管如此,但在实际工作中,很多房地产开发商或施工方对小区供配电工程建设技术掌握不娴熟,在建设过程中经常出现设计不合理、施工不规范、技术不达标等情况,影响工程进度,造成经济损失。
为给房地产开发商和施工方提供施工参考标准,从2020年9月起,新余供电公司着手修改完善新建住宅小区配电设施建设标准。今年6月7日,由新余市住建局、发改委、自然资源局和新余供电公司联合印发的《新余市新建住宅小区供配电设施建设标准》出台。这套标准明确了住宅小区供电模式、配电设施建设和设备选型标准、充电桩配套设施建设标准和预留容量等。
为更好推动标准落地生效,提升居民小区配电设施建设水平,今年7月份,新余供电公司又发布了《新建住宅供配电设施建设管理工作方案》,成立供电公司新建住宅配电设施建设管理办公室,自我加压为居民客户提供更好服务。
两年多来,新余供电公司推行居民住宅小区配电工程管理改革,老百姓看在眼里,记在心里。
如今,新余市新建小区的配电设施建设管理日益规范化,居民们搬进新家的时候再也不用担心用电问题了。
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