深圳供电局的卓越之道——南方电网深圳供电局问鼎第二十届“全国质量奖”的背后

　　编者按：

　　评价一个企业优秀与否，有哪些指标可以参考?

　　按年营业收入，可以看“世界500强”排行榜和“中国500强排行榜”;论品牌价值，可以翻阅年度全球最佳品牌报告;而质量方面，不妨查查国内外历年质量奖名单……

　　万家灯火，南网情深

　　2022年12月9日，第二十届全国质量奖(2022年—2023年)在北京揭晓。南方电网深圳供电局(下称“深圳供电局”)“基于5G+全栈国产化+人工智能”城市数字电网项目，荣获第二十届全国质量奖(2022年—2023年)卓越项目奖，成为全国10个获奖项目之一。

　　全国质量奖经党中央、国务院批准设立，是与日本戴明奖、美国波多里奇国家质量奖、欧洲EFQM卓越奖齐名的国家级质量奖项，堪称质量管理的最高荣誉，素有中国质量领域“奥斯卡奖”之称。“卓越项目奖”每两年评选一次，以“高标准、少而精、树标杆”的原则，表彰运用卓越绩效模式，在质量管理、技术创新等方面取得突出成效的重点工程和项目。历次获奖的项目都是国家关键、高端、高科技重大项目，在国民经济建设中起着重要作用。

　　当前，中国经济已转向高质量发展阶段。数字化转型成为关乎企业生存和长远发展的“必修课”。国有企业特别是中央企业普遍将数字化转型战略作为“十四五”时期业务规划的重要内容。但不少企业在推进数字化转型的过程中，存在着诸多瓶颈，比如：如何以精细化管理提升企业运营效率?如何通过数字化全方位改造传统业务体系?如何以智能化赋能相关业务并创造新价值?……这些难点的突破，是企业破解结构性难题、用好新动能的关键所在。

　　深圳供电局此次获奖，是企业近年来运用卓越绩效管理模式，在数字电网的顶层架构设计、国际标准制定、核心技术攻关、业务运营管理等方面取得的全面突破，为业界树立了具有高度示范引领作用的数字化标杆模式。

南方电网深圳供电局变电管理一所工作人员在巡视排查变电站外部隐患

　　“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”2022年10月，中国共产党第二十次全国代表大会召开。习近平总书记发出新的动员令，向世界表明中国推动高质量发展的坚定决心。

　　两个月后，中国质量协会在北京宣布，南方电网深圳供电局(下称“深圳供电局”)“基于5G+全栈国产化+人工智能”城市数字电网项目，荣获第二十届“全国质量奖”卓越项目奖。

　　此次获奖，表明深圳供电局多年来转方式、调结构、提品质、强管理取得的辉煌业绩，得到了国家级别的权威认可。这不仅是深圳供电局贯彻落实党中央决策部署和习近平新发展理念交出的一份高分答卷，而且是践行“质量强国”和“数字中国”战略、争创世界一流企业迈出的关键一步。

　　回溯这条卓越之路，深圳供电局走得坚实而从容。

　勇担使命，打造全球数字电网标杆典范

　　1979年，伴随着深圳改革开放的步伐，深圳供电局应运而生。40多年来，深圳从昔日的边陲渔村嬗变为具有全球影响力的国际化都市。其日新月异的城市发展,对基础能源供应行业的管理能力以及技术水平，提出了更高的要求。

　　在与经济奇迹伴生的强劲电力需求面前，深圳供电局踏着时代的鼓点，驶入改革发展的快车道。

　　2007年，深圳成为内地第四个电网负荷超千万千瓦的城市。这一年，南方电网公司作出“开展创建国际先进水平供电局试点工作”的战略部署，深圳供电局成为试点局。为了推动企业综合管理能力与国内外先进企业管理水平接轨，深圳供电局将香港中华电力作为对标的对象，开始了先人一步的探索。

　　2012年，党的十八大召开。此时的深圳成为全国供电密度最大的城市。新形势下，深圳供电局成为南方电网公司直接管理的子公司，目前是南网系统唯一具备省级电网公司和城市供电局双重定位的分子公司。

　　这一全新定位，赋予深圳供电局更大的使命责任。深圳供电局将“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神融入企业文化建设，在供电服务连续位居深圳市政府公共服务满意度第一的基础上，提出成为“卓越的国际先进城市电网运营商”的目标。

　　2016年，习近平总书记提出加快数字经济建设。同年，南方电网公司制定《“十三五”信息化规划》。作为南方五省区数字化转型的“先行者”，深圳供电局承担起打造数字供电局试点企业建设的发展重任。

　　南方电网公司对深圳供电局的工作高度重视，提出了“在进一步解放思想、加快创新发展上走在全网前列，在推动高质量发展、创建世界一流企业上走在全网前列，在深化改革、建立中国特色现代国企制度上走在全网前列，在全面提高党建工作质量、引领和保障一流企业建设上走在全网前列”的“四个走在全网前列”重大命题，要求深圳供电局“成为比学赶超的标杆”，建设具有“中国第一、世界最好”显著特征的世界一流企业。

　　重任在肩。深圳供电局依托南方电网公司数字化总体框架，启动了城市数字电网项目，开始构建数字电网建设框架，并将数字电网建设纳入中长期发展规划。

　　数字电网是“数字中国”在电网行业的具体实践。作为承载新型电力系统的最佳形态，它需要对传统电网进行深刻变革，应用新一代数字技术对传统电网进行数字化改造，使电网更加安全、可靠、绿色、高效、智能。

　　2019年，深圳迎来了双区驱动和实施综合改革试点等一系列国家战略交汇带来的黄金发展期。身处改革开放最前沿，深圳供电局的使命和责任更为光荣和艰巨：承担深圳市以及深汕特别合作区2421平方公里300多万客户供电任务，支撑深圳打造全球数字先锋城市和“数字中国”城市典范。

　　2020年，中国开始实施“双碳”战略。实现“双碳”目标，能源是主战场，电力是主力军，电网是排头兵。构建以新能源为主体的新型电力系统，成了实现“双碳”目标的关键举措。

　　在“双碳”背景下，深圳供电局加快了数字化转型的步伐，以更高站位、更高标准服务粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设。“基于5G+全栈国产化+人工智能”城市数字电网项目，就是其中的一个缩影。

　　这是电网企业深耕数字化转型、推动产业数字化和数字生态化的成果示范，也是深圳供电局与华为公司等本地优质企业推进数字经济生态优化、探索信息技术应用创新产业特色发展道路的新一轮尝试。凭借这个世界首个城市数字电网工程，2022年，深圳成为全国首个基本建成坚强电网的城市。

　理念深植，构建推动一流企业发展的管理体系

　　数字化转型是传统管理、组织、业务、商业模式创新和重塑的过程。2021年，深圳供电局在数字电网项目建设过程中，引入了卓越绩效管理模式——这是公认的世界级标杆企业最佳管理实践的总结与提炼，也是世界500强企业普遍运用的先进管理体系和管理方法。

　　早在2009年，深圳供电局就曾引入并着手实施这一模式，对其并不陌生。但卓越绩效管理并非是一个短距离冲刺的项目，而是一项长期的系统工程，需要螺旋式推进提升。作为持续创新的行业引领企业，深圳供电局始终根据时代发展和用户需求，对卓越绩效管理和质量创新的内涵和举措进行迭代升级。

　　卓越绩效模式是一个覆盖企业经营管理方方面面的综合方法和管理框架，是一个不折不扣的“一把手工程”。高层领导的决策力与行动力，对这一模式引入后能否达到预期成果至关重要。

　　深圳供电局成立以主要负责人为组长的卓越绩效领导小组和工作小组，组建由各部门(单位)负责人担任的信息官管理小组，主要领导亲自推进，各部门深度参与，自上而下纵深推进卓越绩效管理，做好顶层设计、资源保障，统筹解决导入过程中的各类问题，并实施卓越绩效中长期奖励，在企业中营造追求卓越的文化氛围，激发全局共创一流的信念。

　　“追求高质量发展，实现世界一流，需要借助科学的管理模式。”深圳供电局党委书记、董事长汤寿泉在相关会议上多次强调卓越绩效管理的重要性，“以新理念、新方法指导企业经营管理实践，是我们回答什么是以及怎样实现‘中国第一、世界最好’，找准公司当前发展方位和未来发展方向，在新阶段谋求新发展的必然路径。”

　　卓越绩效模式的质量内涵，不仅是单一的产品或服务质量，而且是大质量观，包括产品、技术、管理、机制等等在内的经营质量，涉及企业管理的方方面面。从这个意义上说，实施卓越绩效管理又是一个全员工程。

　　为此，深圳供电局在党建引领、情深工程、培训宣传、合作共赢4方面建立8大机制，为其实施营造了良好的内外部环境。公司全员导入卓越绩效9项理念，建立“追求卓越、共创一流”专题宣传栏目，通过卓越绩效专题培训、卓越绩效知识库、“卓越杯”微课大赛、卓越故事会等多种方式，把“全员参与，追求卓越”的理念融入部门业务管理中，实现“理念宣讲进班组、卓越意识全覆盖”，做到全覆盖培训宣传、全员化互动、全场景示范、全业务固化。

　　2022年，深圳供电局进一步推进管理实践，将卓越绩效管理模式根植基层管理，细化至管理的毛细血管。公司持续开展内部卓越绩效管理人才培训认证，打造了一支73人阶梯式持证卓越绩效管理团队，通过建立建强卓越绩效人才队伍，推动各部门将卓越绩效理念作为价值目标导入战略，作为价值取向融入管理，作为价值追求切入业务，作为价值准则植入行为，切实发挥了卓越绩效理念提升管理、推动工作的作用。

　　经过自上而下的强力推进，卓越绩效理念根植于每个员工的心里，全局在文化理念、行为习惯、体制机制、管理手段等方面发生深刻变化，管理成熟度不断提升。

　层层推进，卓越绩效管理走深走实

　　为了有效践行卓越绩效管理模式，深圳供电局建立了10项南网首创配套管理机制，并创建了省级城市电网企业“112355”卓越绩效管理模式——包括一个核心、一个基础、两个循环、三个融合、五个贯通、“五个一”建设成果——这就从多个层面确保了卓越绩效管理的顺利实施。

　　实施卓越绩效管理模式时，深圳供电局十分注重管理上的守正创新。“112355”中的“2”，即以“两个循环”的方式推动实施卓越绩效管理模式，就充分体现了这一点：“内循环”强调注重继承发展，不断整合原有优秀管理经验和成果;“外循环”则要求敢于暴露问题和短板，有的放矢地改进和提升。

　　实施过程中，深圳供电局进一步整合管理体系，通过“对标—评价—改进—固化”闭环管理，使之持续改进、科学规范。主要步骤是：

　　一、对标对表，全球化瞄准行业一流。

　　对标先进是建设世界一流企业的重要手段。深圳供电局不断丰富国际先进城市电网企业对标库，包括英国伦敦电力、日本东京电力、新加坡电力等40家世界顶尖企业，都成为深圳供电局的赶超样板。尤其是与香港中华电力、新加坡电力、法国电力等同等规模先进城市电网企业对标，从不同业务领域选取关键竞争要素，逐步形成标杆研究长效机制。同时，与《卓越绩效评价准则》《卓越绩效评价指南》等先进标准对标，找差距、找问题，推动对标成果持续转化成组织竞争力。

　　二、诊断评价，全方位把脉薄弱环节。

　　深圳供电局对照卓越绩效9项基本理念，运用卓越绩效“八大方法”(方法—展开—学习—整合，水平—趋势—对比—整合)，对管理现状进行了系统、全面的自评诊断。深圳供电局以专家代表专题研讨、专家组问题征集、干部培训班问卷调查、收集基层声音等方式，通过部门、分管领导、卓越绩效领导小组三级分析审核，诊断出19个系统性问题;基于业务管理框架，对照关键业务事项，诊断出465个具体问题，确保管理提升有的放矢。

　　三、改进提升，系统性推进问题整改。

　　问题短板的全面诊断，为随后的系统性改进找准了着力点。深圳供电局解读并明确卓越绩效模式的本质就是全方位的管理提升：在经营层实施系统整合促进管理体系升级;在专业层面实施业务改进与流程优化;在执行层实施现场管理，提升一线生产服务水平。

　　深圳供电局高度重视问题背后的管理工作，业务部门针对每个指标制定专项提升工作方案，从体制机制、管理方法、工作方法上落实责任，持续开展问题整改和管理提升，不断用数据和成熟度水平来考量“今天的我们，是在进步还是在退步”。其改进提升工作，呈现出三大亮点：一是立足改进的系统性，将问题整改与管理体系升级深度结合、同步推进;二是立足管理的协同性，突出抓好文化建设、战略闭环、流程优化、管理测量分析改进四方面工作，推动各管理体系一体联动、协同管理;三是立足成果的先进性，应用卓越绩效、全面质量管理的工具方法分析解决问题，形成覆盖各业务领域的最佳实践案例。

　　四、固化创新，多维度打造标杆样板。

　　基于问题制定提升方案和短板改进计划，深圳供电局全面纵深推进卓越绩效管理，完善业务管理体系，强化业务改进和系统整合，形成管理经验和管理标准予以固化。

　　2022年4月，深圳供电局启动四类示范标杆试点，在业务、组织、岗位、现场等维度，分别创建卓越组织、卓越项目、卓越岗位和星级现场工作，并在工作推进会议上分享示范岗创建的经验，通过“与自己比、与目标比、与标杆比”，进行循环改进，实现管理精益、作业规范、运维高效、人员专业的基层“卓越”示范，以形成具有实战指导价值、可推广可复制的四类通用标准和工作指引，全面推广应用到各部门(单位)。

　　对标、评价、改进和固化创新，构成了一个完整的“提升循环”。每经过一个循环，组织经营管理的成熟度就得到了一次提升。“卓越绩效模式，就是对企业管理的系统性现代再造和升级。”深圳供电局总经理李敏虹在参与编制卓越绩效推进方案时表示。实施卓越绩效模式，就是企业持续改革提升的过程，也是深圳供电局不断向世界一流迈进的过程。

　　2022年，深圳供电局通过了ISO三体系认证，构建了完善的战略管理体系、流程体系、测量分析改进体系等。在ISO三体系认证的基础上，深圳供电局持续推进卓越绩效管理模式创建工作走深走实。

深圳目前已建成13个“不停电作业零计划停电”示范区，供电可靠性水平保持世界领先

　厚积薄发，高质量发展永不停歇

　　实施卓越绩效管理，尤其是其九项基本理念在全局干部员工中的入脑入心、见行见效，给深圳供电局带来了深远的影响：企业进一步从战略的高度，谋划组织的长远发展;以系统的思维，谋求组织各方面管理的协同;以持续改进的理念不断提升组织管理的成熟度;以合作共赢的理念，寻求与相关方共同成长。

　　卓越绩效模式推行以来，深圳供电局在管理变革中持续改进，电网运营、发展能力和客户服务能力得到了进一步提升。

　　首先，打造了现代化管理体系，推动企业战略顺利实施。

　　深圳供电局以卓越绩效模式系统整合各业务管理子体系，将点状亮点整合形成有机整体，打造企业管理体系3.0版本。这一版本包括五个层级，分别是文化理念层、领导引领层、战略管理层、业务管理层、持续改进层，全面强化价值落地、领导作用、战略闭环、运营管理、变革管理等方面工作。

　　深圳供电局以战略为导向，构建了具有科学性、系统性、规范性的“1+3+N”指标管理体系，形成“一库三图”，即指标库和指标业务关系图、指标关联关系图、指标协同关系图，实现战略的系统性解码。针对31个一级战略规划指标，应用关键成功因素法(KSF)等方法分解，识别战略规划、管理驱动、业务执行3个层级指标共2142个，做到穿透式管控。企业管理部门从核心竞争力、战略支持度和盈利贡献度等方面进行定量和定性分析，识别公司10大核心关键过程(如电网规划、设备运维等)，建立流程管理机制，保障业务的新增、创新和优化得到强有力的支撑，形成改革发展的强大合力。

　　近年来，深圳供电局15项管理成果获南网管理创新奖，10项获中电联管理创新奖。这些管理成果，助力企业实现了管理体系和管理能力现代化，大大提升了战略执行力。

　　其次，一批标志性引领性成果接连涌现，经营业绩持续保持前列。

　　通过实施卓越管理，深圳供电局生产效率得到进一步提高，经营水平持续提升，在建设世界一流智能电网、促进能源电力科技创新、构建现代供电服务体系标杆、推动能源绿色低碳转型等方面取得了一批标志性成果。

　　“基于5G+全栈国产化+人工智能”城市数字电网项目，就是应用卓越绩效模式进行建设的一个重大创新成果，在顶层架构设计、国际标准制定、核心技术攻关、业务运营管理等方面，均取得了历史性的突破。

　　2021年11月，由国家能源局组织、三位院士领衔的专家组认定，该项目以“云大物移智”等新一代数字技术为基础，打破了国外技术垄断，突破大量“卡脖子”关键技术，创造60多项“行业第一”，其中28项技术达到国际领先，确保了数字电网核心技术自主可控，实现“云管边端”全栈国产化，是能源行业首家实现算法、芯片、训练、推理全栈自主可控的企业，形成了具有高度示范引领作用的数字化标杆模式。

　　据统计，该项目在建设及实施过程中，获得行业级以上荣誉192项，其中世界级大奖1项、国家级16项、省部级55项、行业级120项。项目取得的各项技术及管理成果不仅推广到国内11个省市电网，而且随着“一带一路”走出国门，推广应用至印度、印度尼西亚、菲律宾、沙特阿拉伯等国家，为当地能源电力产业数字化转型提供有力支撑，受到广泛赞誉。

　　一批批重大引领性成果的接连涌现，为深圳供电局带来了经济效益和社会效益的双丰收，经营业绩在南网系统始终保持前列。

　　深圳供电局还积极推动能源结构绿色低碳转型，全力助推深圳实现“碳达峰、碳中和”目标。近三年来，深圳电网通过数字调度减量控制煤炭消费，减排二氧化碳91.01万吨，消纳清洁能源发电量51.5亿千瓦时，相当于节省标煤63.29万吨;截至2022年5月，已产生经济效益17.27亿元，预计项目全生命周期产生经济效益106.96亿元。这一数字，是投资额的近5倍。目前，深圳电网已实现清洁能源100%全额消纳，在南方电网公司处于最优水平。

　　再次，提升了服务质量，大大增强了企业的品牌价值和影响力。

　　电力供应堪称是城市的生命线系统。深圳每平方公里的供电负荷达到1万千瓦，为内地大中城市之最。随着深圳构建高端高质高新的现代产业体系，企业对供电质量要求越来越高，有时哪怕出现毫秒级的电压暂降，也会影响生产。

　　超高负荷密度之下，深圳成为全国首个基本建成坚强局部电网的城市。供电可靠率达到“五个9”，这是世界上最“硬核”的一流电网标准。深圳用电客户年平均停电时间连续3年进入“半小时圈”，优于伦敦等国际一流城市，率先达到世界领先水平。目前深圳已建成13个“不停电作业零计划停电”示范区，大大提升了深圳市的企业竞争力。其中，福田区首次进入2.5分钟以内，优于香港、东京，比肩纽约曼哈顿，达到世界顶尖水平;福田中心区高可靠性示范区更是低至0.01分钟，供电可靠率达到99.99999%。

　　深圳供电局还结合“安全、可靠、绿色、高效、智能”供电服务及相关方要求，携手深圳市政府实施工业园区“转供电”改革，率先走出一条“地方政府出资、供电企业实施、最终实现直供电服务到终端用户”的新路子。首批供电环境综合升级改造后的工业园区平均每千瓦时电价格降低0.38元，仅一个月时间就为园区企业节约用电成本逾1.16亿元，为全国电力体制改革试点提供了样本。

　　深圳供电局将继续推出用电营商环境改革新举措，助力深圳建设国家营商环境创新试点城市。在“深i企”上打造电力专区，为市场主体提供“一站式”“线上办”丰富体验;与其他公共服务推出线上“电水气网线”联办服务，实现“一扇窗、一站式”服务……这些便民惠企的新举措，让深圳这个创业创新高地，电力更充足，停电时间更短;用电更清洁，生态环境更友好;价格更便捷。

　　目前深圳电网已经发展成为用电营商环境全国最优、用户平均停电时间全国最短、千瓦时电GDP最高、供电密度全国最大、经营质量效益全国领先、改革发展全国领先的超大型城市电网。“获得电力”指标在国家营商环境评价中连续两年领跑全国，公众满意度连续11年位居深圳市第一，深圳供电局当之无愧地成为服务好、管理好、形象好的“三好”国际先进电网企业。

　　从对标标杆，到自己成为标杆，是深圳供电局持续精进、厚积薄发，一步步从优秀迈向卓越的最好证明。

　　潮起南海之滨，剑指世界一流。进入建设社会主义现代化国家的新时期，“高质量发展”大潮浩荡向前。追求卓越的道路将是漫长而持续的。获得全国质量奖只是其中的一个里程碑，只有在高质量发展的路途上不断努力，才能确保长远成功。深圳供电局将继续锚定国家重大战略发展蓝图，坚守如磐初心，笃行不怠，朝着“中国第一、世界最好”的目标奋勇前行。

　　来源： 《国企》杂志 作者辛旭武为南方电网深圳供电局企业发展部政研及综合管理高级经理，高钦崟为南方电网深圳供电局卓越绩效专班成员，周薇为南方电网深圳供电局新闻中心新闻宣传副主管，陈行为南方电网深圳供电局新闻中心新闻宣传助责)