广西南宁供电局的分公司治理基层实践 “一方案两策略”打造“主业+大集体”公司治理范例

　　2022年以来，广西电网公司南宁供电局结合主业和大集体企业实际制定《公司治理示范企业创建专项行动方案》，推动主业和大集体企业适用不同公司治理策略，治理体系逐步健全，治理能力大幅提升。

　聚焦“核心要素”，管好决策性会议

　　严格会前“三审核”，由各相关部门分工协作对议案进行审核把关。“一核”上会必要性，由议案主办部门对照治理主体权责清单核实是否应提交上会、上什么会，防止应议未议或上错会的情况出现。“二核”材料严谨性，行政办公部门审核是否已完成相关会签，是否已汇报相关局领导进行研判;法规管理部门审核上会依据是否充分，行权方式是否正确。“三核”内容合规性，首创在议案汇报材料中新增内控合规风险分析部分，议案主办部门自暴露风险后由法规管理部门开展合法合规性审查，对存在的风险提出预防管控建议。两年来督促“电网基建项目投资决策”等25个议案，将风险降低在可控范围再上会，确保决策依法合规。

　　落实会中“严决策”。从汇报人、汇报内容方面作出差异化安排，推动会议机制“适度差异”;党委会议题明确由党委委员汇报，由党委前置研究讨论重点聚焦“四个是否”进行必要性论述;总经理办公会议题明确由职能部门负责人汇报，着重分析“四个研判”，避免一份议案“包打天下”。

　　强化会后“双闭环”。搭建自上而下任务分解督办机制，自主研发督查督办任务管理系统，将决策后的重点工作任务“上系统”，督办闭环时间减少90%以上;实行自下而上问题分级反馈闭环，每月定期收集各部门、各基层单位反馈的公司治理相关问题，按照“部门—分管领导—局党委”三级分类常态化答疑，及时回应各部门各单位诉求。

抓住“关键少数”，优化公司治理机制

　　作为设“党委—经理层”治理结构的分公司，南宁供电局在优化总经理办公会决策机制前党委会和总经理办公会决策人员高度重叠，决策差异化不够充分。

　　为寻求解决路径，南宁供电局充分调研后制定总经理办公会决策机制优化方案，符合条件的4家分公司将副总师纳入总经理办公会决策人员范围，50%的分公司实现“适度交叉”，党委和经理层决策人员重叠率由100%下降至67%。修订《总经理办公会管理业务指导书》，明确副总师对总经理办公会议案的审核权;修订《岗位说明书》《年度业绩责任书》，健全激励约束和进退机制，全面压实副总师责任。

　　“过去更多的是考虑决策如何执行，现在作为决策人员参加总经理办公会，我感觉更注重从全局生产经营角度去思考。”南宁供电局副总经济师李艳华说。

　　推动“等同管理”,有效提升治理水平

　　南宁供电局共有9家属地大集体企业，2022年以来坚持依法合规认真履行代股东管控职责，明确对大集体企业133个业务事项延伸管控模式，修订《南宁供电局法人层级权责清单》，实现“一张清单明事项”。通过内部办公系统实现议案在属地供电局及大集体企业股东单位之间“双审核”，有效推动治理型行权在大集体企业落地实施。

　　“2023年集团子公司签下海上风电项目高达3.18亿元的单项合同，位居广西大集体企业单项合同金额之首，现在全员干事创业的劲头特别足。”万邕集团总经理李松林介绍，该公司获得南方电网公司2023年公司治理良好企业称号。(张志丽 周涓涓 黄强)