全国政协委员 丁梅：加大农网建设力度 巩固提升农村电力保障水平 服务新型城镇化建设和乡村振兴

　　2021年政府工作报告提出，全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收，接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。今年全国两会期间，部分代表、委员就科学规划建设农村电网和提高电网自动化、智能化水平等方面建言献策。

　今年2月份，2021年中央一号文件发布，提出全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。天津市农业农村委员会《天津市乡村振兴促进条例（征求意见稿）》指出，实施乡村振兴战略，应充分发挥乡村在保障粮食等农产品供给、保护生态环境、传承发展优秀传统文化等方面的特有功能，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　全国政协委员、天津河东区副区长、民盟天津市委员会副主任委员丁梅表示，天津市政府高度重视乡村振兴战略，“十三五”期间，利用中央和天津市两级财政资金共553.7亿元支持乡村振兴，加大对多个领域的投入力度，为全面实施乡村振兴战略打基础、开好局。

　　丁梅介绍，今年是“十四五”开局之年，天津市将重点开展现代都市型农业升级、乡村建设升级、乡村治理、助农增收、农村发展活力提升“五大行动”，深入实施乡村振兴战略。天津市将结合工业园区整合治理，建设以农产品加工为主导的工业园区、农产品专业乡镇及农产品加工强区。天津市将强化科技创新引领，推进智慧农业、生物农业等创新型农业发展，加强农业科技创新中心、创新基地和创新联盟建设，同时加强农业科技园区、现代农业产业园建设，培育国际领先的农业高新技术企业，形成具有竞争优势的农业科技产业集团。

　　丁梅谈到，农村电网是农村发展的重要基础设施，电力供应是改善农民生产生活、助推农村农业发展、加快实现农村现代化的重要保障。同样，加快农村电网发展、提升供电服务能力、全面推进乡村电气化，对于助力乡村振兴意义重大。目前，天津市大力推动实施农村电网巩固提升工程，建设与现代化农业、美丽宜居乡村相适应的新型农村电网。

　　丁梅建议，供电企业需要持续提升农村供电服务水平，保障电力普遍服务投入，助力乡村振兴战略实施；统筹规划城市、农村电网，提升电力综合服务能力；不断加强农村电网设施建设，推动天津地区城乡电网一体化发展；实施乡村清洁能源建设工程，全面巩固提升农村电力保障水平；在农村电网建设工作中，推进行业数字化发展，力争在农村地区率先实现“碳达峰、碳中和”目标。

随着我国城镇化进程的不断加快，促进农村地区新能源汽车推广应用、引导农村居民出行方式升级，可以进一步助力美丽乡村建设和乡村振兴。全国政协委员、国网电动汽车服务有限公司董事长全生明谈到，预计到2030年，农村地区汽车保有量将超过7000万辆。当前，农村地区居民对新能源汽车的接受程度在逐步提高，但充电设施规划不到位、售后服务相对薄弱等问题在一定程度上限制了新能源汽车在农村地区的进一步普及。

　　全生明介绍，新能源汽车下乡主要面临三个方面的问题。一是充电基础设施建设滞后。在农村地区充电，居民大部分采用慢充方式，线路私拉乱接和充电设施的不规范操作都会引发安全隐患。同时，公共快充需求仍然存在，适当超前建设公共充电设施十分必要。但由于公共充电站建设成本高，农村地区对新能源汽车的使用率低，导致充电运营商投资意愿不强。二是产品需求与市场供给存在差异。农村居民对价格更敏感，但新能源汽车在价格上没有燃油车的竞争优势，符合农村居民需求的新能源汽车比较稀缺。三是售后服务保障较为不足。农村地区新能源汽车服务网点少，缺乏为新能源汽车提供保养维护的硬件设施，并且，专业维修技师短缺，导致新能源汽车维修保养的便利性差。

　　全生明建议，一是完善新能源汽车下乡政策体系，在农村地区研究制定低速车或燃油车升级置换为新能源汽车的补贴激励措施，加快新能源汽车替代进程，加大农村地区交通、物流、邮政、环卫等领域的新能源汽车的推广应用。二是加快农村地区公共充电设施布局，将公共充电设施列为农村基础设施，并将建设情况纳入“四好农村路”督导考评范围，探索建立农村地区公共充换电设施支持专项基金，由地方财政和充电运营商共同筹措公共充换电设施建设资金，对农村公共充电设施的充电服务费免征增值税。

　电网是国家重要基础设施，电力供应是基本公共服务，电力和人民生活息息相关。全国人大代表、内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗旗长索曙辉介绍，“十三五”期间，供电公司大力推进“村村通动力电”和“井井通电”工程，实现莫力达瓦达斡尔族自治旗无电地区全部通电，让当地少数民族居民的生产生活基本实现电气化，助力莫力达瓦达斡尔族自治旗于2020年3月份脱贫。

　　索曙辉谈到，莫力达瓦达斡尔族自治旗是全国唯一的达斡尔族自治旗，曾是国家级贫困旗县。莫旗供电公司致力于当地电网改造升级工作，在2020年为56个贫困村全部通上了动力电。有了坚强的电力保障，莫力达瓦达斡尔族自治旗发展合作社2643家，达斡尔民族园、腾克民俗村、西博荣特色山寨等核心景区初具规模，获“全区农畜产品质量安全县”“全国主要农作物全程机械化生产示范县”“全国农民合作社质量提升整县推进试点地区”等称号。为了帮助当地居民持续增收，供电公司还开通了绿色通道，推进57个村级光伏扶贫电站并网发电。其中，阿尔拉镇阿尔哈浅村的48.6兆瓦光伏扶贫电站投入使用后，村民每年每户平均增收3000元，分红持续20年。

　　索曙辉表示，今年是“十四五”开局之年，莫力达瓦达斡尔族自治旗将全面践行新发展理念，加快融入新发展格局，全力推动高质量发展，坚决走好生态优先、绿色发展新路子，加快美丽文明、富裕平安、和谐幸福莫力达瓦建设。经济发展，电力先行。加快推动绿色低碳发展是社会的发展趋势。为此，供电公司需要继续加快农网改造升级，优化电网结构，全面推进“煤改电”项目，助力当地居民转变传统用能方式，针对少数民族地区的实际情况推出特色服务，完善服务举措，提升服务品质，在建设美丽乡村、实现乡村振兴中继续发挥重要作用。

“加快农村电网发展、提升供电服务能力、全面推进乡村电气化，是改善农民生产生活、助推农村农业发展、加快实现农业农村现代化的重要保障，对发展乡村、振兴乡村具有重要意义。”全国人大代表，冀北唐山供电公司二次检修中心二次运检一班副班长李征说。

　　李征介绍，“十三五”期间，在供电公司的助力下，冀北地区的农村居民生活用电得到了较好保障，生产用电问题基本解决，乡亲们拥有了实打实的获得感、幸福感。以冀北地区为例，截至2020年，国网冀北电力有限公司累计建成乡村电气化项目156个，新增用电容量约70万千瓦时。冀北地区的农村逐步走向绿色发展的道路。

　　“农村居民的生活在一天天变好，农村贫困人口已全部脱贫。国家电网有限公司作为责任央企，应继续发力，巩固拓展脱贫攻坚成果。”李征在调研中发现，冀北地区农村电网发展不平衡、不充分的问题依然存在，乡村电气化推进缺乏相关政策支持。李征建议，希望国家建立健全乡村电气化政策支持长效机制，鼓励地方政府出台农村地区电动农机具的财政补贴、价格优惠政策，引导社会资源广泛参与乡村电气化建设。

　　李征认为，农村电网建设需要统筹管理，建议国家进一步加强农村电网规划与国土空间规划的衔接，将农网建设纳入政府规划；对于有条件的区域，组织地方政府与供电公司签订合作协议，将农村电网建设纳入政府重点工程；加快农村电网建设项目审批，协调解决电网工程建设中出现的站址落实、征地拆迁、青苗补偿等问题；研究出台统一的光伏扶贫电站运维标准，并建立有效的信息共享机制和交流平台；鼓励地方政府设立乡村电气化示范区，提升乡村电气化水平；通过市场化交易等手段降低用能成本，推动构建清洁低碳的电气化产业链，强化相关市场服务。