10月17日，国务院国资委印发《关于进一步深化法治央企建设的意见》(以下简称《意见》)，《意见》围绕“实现一个目标、健全五大体系、提升五大能力”的总体要求，提出“十四五”期间中央企业法治建设要取得更大进展，为企业深化改革、高质量发展提供更加有力的支撑保障。
南方电网公司迅速行动，将《意见》全面承接并落实到《南方电网公司“十四五”法治建设规划》(以下简称《规划》)，明确以“到2025年率先实现世界一流、基本建成法治央企”为目标，并确定了打造中央企业公司治理“南网样板”、构建制度体系完善“南网模式”、深化内控合规风险体系融合建设“南网实践”、擦亮独具特色的法治文化“南网品牌”、当好法治建设引领“行业标杆”五项建设一流法治能力的具体举措，推动公司法治格局向引领行业法治、推动法治社会建设升级，法律业务向标准化、数字化、集约化升级，为南方电网公司建成世界一流企业提供坚强法治保障。
着力提升依法治理效能 打造中央企业公司治理“南网样板”
南方电网公司聚焦建立健全中国特色现代企业制度目标，在“十四五”期间，《规划》明确要“更大范围”“更高水平”“更深层次”推动公司治理系统化、规范化和精准化。
出台《关于印发南方电网公司贯彻落实在完善公司治理中加强党的领导的工作方案(2021年版)的通知》，把加强党的领导和完善公司治理有机统一起来，完善各级子企业及改革后企业章程。健全完善由“三重一大”决策管理制度、治理主体权责清单及党组(党委)、董事会、经理层议事规则等构成的公司治理规则体系，打造公司治理典型模式。加强法人层级授权管理，规范行权路径和方式，推动管理型和治理型分类行权。创新开展市场机制下授权到岗，探索向供电所所长、片区经理以及向“市场经理”等直面市场、直面客户的岗位授权机制。
“要坚持目标导向和问题导向，将公司治理重心从顶层设计向规范运行转变，推动公司治理能力现代化”，公司法规部相关负责人称。
着力夯实规范管理基础 构建制度体系“南网模式”
《规划》提到，将围绕“体系清晰、制度简明、执行到位”三大目标，南方电网公司创新开展制度简明化专项工作，夯实企业良法善治的制度基础。公司搭建“纵横清晰”的制度图谱，完善以章程为统领，基本管理制度、重要管理制度和一般管理制度为支柱，业务指导书为补充的公司管理制度体系。
今年以来，南方电网公司按照“优体系、压数量、精内容、简流程、提实效”目标，全面开展制度简明化专项工作，推动公司制度体系不断完善。经过一年的建设，总部制度总数从451份减少到318份，压缩率达29%；24家分子公司也承接制定了制度图谱，制度总数从3843份精减到2883份，压缩率22%，形成了公司结构合理、层次清晰、要素齐全的制度图谱。目前，公司总部制度字数精简到105万字，平均3323字/份，分子公司制度字数精简到3499字/份，较专项工作前精简了55%。总部制度已精简审查节点1876个，精简率达33%，时间压缩率达24%，部门负责人以外的审批权限下放225项，达到制度简明化工作要求。
此外，《规划》还提出，要将制度内容测评纳入岗位胜任能力、技术专家评选、安规考试等内容，制度测评覆盖率100%。全面推行对新上岗人员先测评再上岗机制，“十四五”末完成全体干部员工制度上岗前测试全覆盖，有效解决“不会干”问题。
着力提高合规经营水平 深化体系融合“南网实践”
南方电网公司发挥全面风险管理统领全局的功能、内部控制强基固本的功能、合规管理监督问责的功能，构建以合规管理为基础、以风险管理为重点的内部控制体系。
“十四五”期间，南方电网公司积极推进内控管理数字化升级，搭建风险监控预警平台实现各领域风险在线预警。重点开展境外项目全流程合规管理。围绕重点领域、重点环节、重点岗位，将合规管理贯穿项目开发、决策、实施和运营管理全过程，确保境外项目依法运作、境外资产运营安全。规范境外项目法律合规审核，加强合规检查和监督，建立境外业务违规调查和问责机制。
据了解，公司现已建成一份制度和方案统领、内控管理手册等5份管理工具构成、不相容业务指导书及各业务领域相关文件支撑的“1+N”内控制度体系。即将试运行公司风险监控预警平台，通过136个指标变动实现各领域风险在线预警，有效提升了内控管理信息化水平。
着力深化法治文化建设 擦亮法治文化“南网品牌”
聚焦“十四五”时期公司改革发展大局，扎实推进“八五”普法工作，南方电网公司重点围绕创建具有南网特色的法治文化品牌，扩大法治宣传影响力和辐射力。
《规划》指出，“十四五”期间，公司重点开展习近平法治思想以及宪法、民法典等法律法规宣传教育，创新打造“法律法规+党内法规+管理制度+内控合规”四位一体的法治宣传新机制。同时，通过用好用活现有公司法治文化展厅，充分发挥各展厅优势和特色，积极参与全国法治宣传教育基地评选，打造具有行业特色的法治宣传阵地。探索开展政企协同的多元普法新模式，邀请司法行政机关开展送法进企业活动，积极参与司法部门、能源行业部门举办的普法活动，彰显法治央企良好形象。
根据全国普法办日前发布的《2016—2020年全国普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位拟表彰名单公示》，海南电网公司，广东电网公司法规部、佛山供电局、中山供电局、汕尾供电局，广西电网公司法规部，云南电网公司楚雄供电局获评全国“七五”普法先进单位。
着力增强依法维权能力 当好法治建设引领“行业标杆”
贯彻落实“人民电业为人民”的企业宗旨，南方电网公司主动参与电力市场规则完善，切实增强依法维权能力，公平公正维护公司、客户及其他利益相关方的合法权益。
通过夯实合同管理基础，加强合同标准文本管理，重点提高文本质量，以场景应用为基础，公平确立与政府、发电企业、供应商、电力用户等利益相关方权利义务，建成具有电网特色的合同文本与条款库，增强对业务的适用性、匹配度。创新开展合同智能管理研究，构建合同智能审查机制，并逐步从合同文本审查扩展到合同培训、合同履约监控、合同分析等合同管理的各领域、各环节。深化案件全过程管理，加大法律纠纷案件处置力度强化案件办理关键节点的管控，加强法律案件责任追究及案件处理激励约束，提升案件处理的效率和效能。持续开展类型化典型法律案件研究，深入分析个案类案的处理经验及存在风险，将管控措施与内控要求、制度管理流程优化相结合，堵塞管理漏洞，实现“以案促管、以管创效”目标。重点加大主动维权力度，聚焦生产经营中的痛点、难点、堵点，鼓励和支撑下属单位综合应用法律武器有效解决拖欠电费、线树线房矛盾、外力破坏电力设施等问题，依法维护企业合法权益。
南网传媒全媒体记者 黄雅熙 通讯员 麦苗 赵鑫
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