近日，超高压公司南宁局的一位班组员工在办公室铁质文件柜前摔倒，被柜子边缘划伤。该员工处理完伤口后，主动上报了该办公场所隐患事件，该局安监部协调综合部对全局的办公室内务进行了全面检查整改，避免类似事件再次发生。
在该事件处理过程中，超高压公司南宁局没有给当事员工压力，而是通过责任上移，由有关部门实施防范措施。员工主动上报问题，获得了更好的生产工作环境。该机制有效保护了员工上报未遂事件的积极性。这是该局7年来持续开展未遂及百万工时工伤意外率精益管理模式的一个缩影。
据了解，在安全管理领域，百万工时工伤意外率管理是衡量一个先进企业的重要指标。南方电网公司安监部部署未遂及百万工时工伤意外率管理工作时，也鼓励各分省公司采取有效措施全面推进。但不少员工不敢主动上报问题，各级管理人员也有思想顾虑：发现问题越多，说明管理水平越差。在此问题上，超高压公司南宁局开展的“12863”未遂及百万工时工伤意外率精益管理模式，或许能给出答案。
顺势而生的“12863”模式
今年5月，根据南方电网公司安排，超高压公司南宁局为全网安监系统做了未遂及百万工时工伤意外事件管理精益管理经验介绍，获得了高度认可和肯定，普遍认为超高压公司南宁局“12863”未遂及百万工时工伤意外率精益管理模式已经处于全网领先地位，显示了鲜明的自主管理文化特征。
所谓“12863”精益管理模式，即：解决1个问题，打通2个方向，坚持8项原则，培育6种渠道，3种类型应用。
解决1个关键问题：员工的安全感问题。“我们传统的管理观念里，员工不愿意主动上报，怕主动上报遭致其他人对自己的能力产生质疑，而鼓励仅仅是存在于口头上，员工没有安全感，加上员工担心报告未遂事件后会受到责任追究和处罚，所以即使有未遂事件也没有谁上报，不想引起不必要的麻烦。”超高压公司南宁局安监部主任陈旋介绍说。因此，该局要解决此问题，就得拿出一套围绕员工的安全感问题制定系统的实施策略。
其次，要打通2个方向。超高压公司南宁局意识到在未遂主动上报管理的推广和应用，不能完全依赖于从下往上的主动上报的单一渠道，也要打造从上往下的信息获取渠道，两个方向互相补充、互相促进，确保工作的实效性。
上下汇报的通道打通后，还得建立起配套的落实机制要确保实施到位。这就涉及到管控模式坚持的8项原则：领导倡导原则、负向激励推动原则、绩效正向牵引原则、安全员(区代表)网格化管理原则、便捷化原则、定期分享原则、科学化原则、责任上移原则，这些原则牢牢把控着管理模式的方向。
其中，领导倡导原则成为推进管理启动的源动力。在超高压公司南宁局，出于推行风险管理的需要，自2011年起启动此项工作，管理观念的转变，从局领导班子开始，各届局领导班子均予以高度重视，将鼓励未遂主动上报“提倡分享互助，反对掩瑕藏疾”写入局的安全生产方针，全体干部员工一律践行。
在超高压公司南宁局安全分析会、安委会和安全专题学习会等大大小小的会议上，该局局长刘相枪经常强调：“我们要从过去抓事故、抓违章逐步向抓未遂方面转变，从未遂入手抓安全管理，防患于未然，对安全管理业务来说更有成效，更精益，也能够促进员工由要我安全向我要安全转变，妥善解决问题。”
今年4月20日、4月26日，该局安监部陆续发了两次表扬通报，一则是对南宁变电站的一起未遂事件及时制止的相关人员进行表扬通报，另一则是对平果变电站相关运维人员开展隐患排查发现并及时解决问题进行表扬通报，在全局职工中产生了不小的反响，同时，受表扬通报的员工也在个人绩效和部门绩效中有加分奖励，极大地鼓舞了员工主动发现、主动暴露和解决问题的积极性。
对此，超高压公司南宁局变电管理所主任张耀山深有感触：“今年3月，变电所工作人员在设备检修中发生了一起未遂事件，虽然未造成后果，但是风险是存在的，我们依然决定主动上报这一未遂事件，结果不但没有受到处罚，局领导和职能部门还帮助我们制定有效的整改措施，季度部门组织绩效还加了分，在这种环境下，员工还是很愿意主动上报的。”
防控“未遂”，有一剂“良方”
今年3月，超高压公司南宁局输电管理所的一位员工在开展500千伏线路更换自爆绝缘子的工作中，登塔前没有对安全带和腰绳进行冲击试验，后在监护人的提醒下补充了试验，工作结束后，当事人把这件事情当成一个未遂事件主动上报了，他说：“我知道要做这个试验的，但是我想着平时安全带都有定期检查的，应该不会有什么问题，就没有做。我想着别人也可能会发生这样疏忽的事情，所以还是报上去吧，大家看到了多少会有点帮助。”据了解，这就是该局“12863”精益管理模式提到的6种沟通渠道中的“员工主动上报渠道”，其他5种渠道为：三级安全网收集渠道、合理化建议挖掘渠道、领导调研了解、安全督察发现、人资部信息共享。
在办公室里，陈旋点开超高压公司南宁局网站，找到“安全文化”专栏，点击进去即可见该局精益安全文化管理页面，右边的文件树里有“未遂事件”一栏，点击进入可看到最近一起班组主动上报的“未遂事件”内容，有“上报时间、危害名称、直接原因、根本原因、风险种类、事件描述”等多种内容，陈旋说这些都是班组人员自己上报的内容。
上报只是了解情况的手段，关键在控制和预防。去年，该局某班组主动上报了一个案例：作业人员在开关平台作业时，从平台楼梯上走下来，手抓楼梯扶手不稳，从楼梯上摔倒，崴了脚。事后了解，手抓楼梯扶手不稳主要是因为在爬梯扶手存在感应电，手抓时有针刺感，本能反应缩手造成抓不稳。针对这一现象，该局立即组织对全局所有变电站和串补站的开关平台涂刷防静电漆，全面消除静电危害，从此再无因感应电造成危害事件。这是超高压公司南宁局将未遂事件分析应用的典型案例。
“收集数据后的最重要工作是分析应用，我们将未遂事件分析应用分为三种类型，个案预防和控制、年度分析应用、中长期分析应用。”陈旋介绍。2016年，该局组织对7年以来的数据和309起未遂事件进行综合分析，分析结果发现通过逐年的预防和控制，因环境和外因造成的未遂已经逐年减少，显示未遂管理确实产生了良好的管理效益。这都得益于该局对收集数据的科学合理应用，除了安全管理部门每年都组织对上报的未遂事件进行分析，该局还编制年度分析报告，寻找解决问题对策，制定大修技改计划、教育培训计划、环境整治计划等措施进行预防和控制外，还对历年数据进行综合分析。
多年来，在“12863”精益管理模式连续深入的实践中，超高压公司南宁局未遂管理产生了良好的安全生产效益，根据未遂事件的分析应用采取了一系列的预防改进措施，消除了隐患，降低了违章，减少了事故事件的发生，取得了显著的安全管理成效。安全管理的深度已经从过去的管事故、管违章，深入和前移到管未遂，关注“冰山”下潜藏的危险，员工自主管理的氛围日益浓厚，本质安全文化持续形成。(陈旋 莫莹莹)
