把握好三大关系，推动绿色能源变“金山银山”

　　改革永远在路上。云南电力市场化改革虽然取得了一定实效，但也出现了一些新情况、新矛盾。目前全省发电装机已突破9300万千瓦，其中以水电为主的清洁能源装机占比接近83%，远高于全国31%的平均水平；清洁能源发电量占比93%。

　　应对电力供需形势变化，必须牢牢把握云南电源结构特点。杨强分析，从全省电源发电特性来看，水电装机比重大，自身调节能力差，发电曲线呈“Ω”形状，汛期（6-10月）水电发电量占全年水电发电量的65%。以水电为主的资源禀赋特点，决定了云南电力供应长期存在枯期缺电和汛期弃水等矛盾，难以实现全年均衡供应。

　　杨强说，从目前全省装机规模和电力需求看，自2018年起云南电力供应逐步由“全年富余”向“汛期富余、枯期紧张”转变，预计未来几年将持续面临季节性供需矛盾。初步估算，2019年1-5月，若要确保省内电力供应和西电东送电量，预计面临约50亿千瓦时缺口电量，需要依靠火电来弥补。

　　从中长期看，云南绿色载能产业发展将深刻影响全省电力供需形势。按照规划，云南2020年底水电铝、水电硅产能将分别达600万吨、130万吨，预计年用电量将分别达686亿千瓦时、300亿千瓦时。此举在有效消纳汛期富余水电的同时，也将带来中长期电力供需不平衡、电煤保障压力大等问题。

　　“对此，应全力争取白鹤滩右岸电站接入云南电网及部分电量留存。目前，云南省正与南方电网公司共同努力，加强向国家有关部委汇报沟通。”杨强说，新变化对市场化改革提出了更大的挑战，需要各方以更加高超的改革智慧来妥善应对。

　　一是协调好水电与火电的关系。“枯期紧张”与“汛期富余”将成为一段时期内云南电力供应的新常态。枯期不足的电力供应主要依靠火电来弥补，但同时汛期又需要火电停机备用，以充分消纳清洁能源。枯期发电、汛期停机的生产方式对火电企业的生产经营提出更高要求，同时电煤的生产、存储也需要同步调整适应。另外，需要重点考虑火电与水电在发电成本上的明显差异，设计相应的市场机制，防止水电与火电在同一市场参与竞争时造成市场的不稳定。

　　二是协调好省内与省外的关系。水电铝、水电硅项目落地后，省内市场对电力的消纳能力大幅增强。但载能产业受宏观经济形势和国家宏观调控的影响较大，具有一定的周期性和不确定性，由此也增加了电力消纳的不确定性。对省外市场而言，在多重因素影响下，广东对云南送电的需求日益增长；后期云贵联网后“云电送黔”也有较大的市场空间，云南绿色电力资源的价值正在日益显现。因此在市场建设过程中，要协调好省内与省外的关系，一方面要优先确保省内用电和西电东送框架协议履约，另一方面也要在更大范围内推动云南绿色电力资源的优化配置。

　　三是协调好汛期与枯期的关系。云南以水电为主，且大部分为径流式电站，后期云南能源产业政策制定、招商引资、市场机制设计等方面均要慎重考虑枯期与汛期的差别，分类施策。枯期应以“保供应”为主，汛期应以“促消纳”为主，在进一步完善跨省跨区交易机制增加汛期外送的同时，还可考虑多扶持与云南电力供应特性相匹配的清洁载能产业，多方位共同促进汛期水电的消纳。

　　杨强说，当前“中长期交易为主，日前短期交易为补充”的电力市场“云南模式”逐渐成熟，市场发展进入快车道。我们将继续团结各方，以步步为营、久久为功的韧劲，逢山开路，遇水架桥，不断把云南电力市场化改革推向前进。