摘 要：三峡集团深入贯彻落实习近平总书记关于共抓长江大保护系列重要指示批示精神，全力以赴、认真履行国家赋予在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用的职责使命，全面参与实施水污染治理、水生态修复和水资源保护，努力助力长江经济带高质量发展。
关键词：长江经济带，共抓大保护，骨干主力作用
一、背景
长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。习近平总书记心系长江，多次指出推动长江经济带发展必须把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，走生态优先、绿色发展之路。三峡集团是生于长江、长于长江的中央企业，在共抓长江大保护中更好发挥作用是义不容辞的责任。2018 年 4 月 26 日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出：“三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设。”这为三峡集团开展共抓长江大保护工作指明了方向，提供了遵循。2018年4月，国家明确三峡集团新的战略发展定位，要在长江经济带发展中发挥基础保障作用、在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用，这不仅是党中央赋予三峡集团的新使命，也是三峡集团主动担当反哺长江，践行绿色发展理念，回答江河文明发展时代之问的新篇章。
二、责任行动
三峡集团深入贯彻落实习近平总书记关于共抓长江大保护系列重要指示批示精神，认真履行国家赋予在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用的职责使命，明确清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”发展战略，把长江大保护摆在全局工作的压倒性位置，举全集团之力积极参与共抓长江大保护工作，着力实现从“建设三峡、开发长江”到“管理三峡、保护长江”的战略性转变，努力在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用，在促进长江经济带发展中发挥基础保障作用。
（一）加强顶层设计，提供制度组织保障
三峡集团进一步明确清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”的发展思路，将生态环保业务作为两翼之一进行打造，进一步体现共抓长江大保护的坚定信心和必胜决心。在推动共抓长江大保护使命任务落地过程中高度重视顶层设计，编制共抓长江大保护三年规划（2019-2021），印发三峡集团开展城镇污水治理经验做法的指导文件。推动长江经济带发展领导小组及其办公室召开系列重要会议，做出统筹部署。成立生态文明建设领导小组，编制生态环保责任清单。牵头成立长三角生态绿色一体化发展示范区开发者联盟并担任首任轮值执行长，成功承办开发者大会等重大活动。
（二）组建“五大平台”，推动工作落地见效
三峡集团组建成立长江环保集团、长江绿色发展投资基金、长江生态环境工程研究中心、长江生态环保产业联盟、长江生态环保专项资金作为长江大保护实施主体、筹资平台、研发平台、共建平台、支撑平台“五大平台”，形成共抓长江大保护的专业力量，努力把生态环保打造成三峡集团的核心竞争力。长江环保集团作为核心实施平台，带动相关各方直接参与大保护工作；长江绿色发展投资基金引导推动社会资本聚焦生态环境保护；长江生态环境工程中心聚焦解决关键技术问题，开展前沿技术追踪与转化；长江生态环保产业联盟打造具有整体性、专业性和协调性的大区域共抓合作平台；长江生态保护专项资金支持水环境综合治理规划编制等前瞻性工作。
（三）瞄准“四个聚焦”，形成三峡治水模式
长江水环境的治理“黑臭在水里、问题在岸上、关键在管网”，三峡集团坚持流域统筹、区域协调、系统治理、标本兼治原则，倡导科学系统、综合治理的治水理念和模式，经过调研分析，以城镇污水治理为切入点，瞄准“四个聚焦”，形成了城镇污水治理“三峡模式”，即聚焦“厂网一体”的治理模式、聚焦价格机制的商业模式、聚焦政企互利共赢的合作模式、聚焦产业联盟的共建模式，带动生态环保产业链上下游有效聚合，积极探索生态环保产融发展之路，实现长江水资源保护和生态环境改善，为长江经济带生态优先、绿色发展提供有力支撑。
（四）推进“三水共治”，全面拓展业务布局
三峡集团全面参与推进长江流域水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，实现由江西省九江市、安徽省芜湖市、湖北省宜昌市、湖南省岳阳市等 4 个城市试点先行，向 16 个沿江市县拓展合作，再与101个省市区县签署共抓大保护合作协议，向全江转段、全面铺开的“三个阶段”转换，形成“开工一批、谋划一批、储备一批”的滚动开发格局。根据区域、流域特点和城市水环境治理需求，开展存量污水系统提质增效、新建污水系统补短板、城市黑臭水体治理、城乡一体化综合治理、以流域为单元的系统综合治理等，遵循“一城一策”，突出整体效益和规模化效益，提高污水治理成效。
（五）探索“资本+”模式，形成共抓工作格局
三峡集团充分发挥国有资本的引领带动作用，在共抓长江大保护过程中积极探索了“资本+全国性平台”“资本+地方平台”“资本+专业技术平台”的“共抓共赢”模式，吸引各类社会资本共同投资，培育产业链部分核心能力，凝聚行业参与共抓长江大保护的共识。“资本+全国性水务平台”是从资本、平台、业务等层面与全国性污水处理龙头企业优势互补、协作发展。“资本+地方水务平台”是盘活存量、带动增量，落实落地治水项目，共同谋划重点工程。“资本+技术型企业”形成业务拓展和技术研发的良性循环，创新编制水环境综合治理规划，统筹山水林田湖草系统治理。
（六）密切政企合作，探索合作商业模式
三峡集团贯彻落实国家发展改革委价格机制指导意见，加强政企合作，共同推动市污水处理价格机制改革，建立“补偿成本、合理盈利、动态调整、差别收费”市场化城镇污水处理价格机制，与镇江、南京污水处理价格机制试点签约。与国家相关部委、沿江省市建立汇报联系协调机制，接续对接地方政府，累计签署战略合作协议120份。
三、履责成效
三年多来，三峡集团把贯彻落实习近平总书记重要指示作为最重要的政治任务抓紧抓实，全力以赴推进生态环境整治，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化。三峡集团从一个生态环保行业“新兵”逐渐成长为行业发展的有生力量，业务范围实现长江经济带11省市全覆盖，共抓格局进一步巩固深化，“三峡模式”全面推广应用并实现良性可持续发展，打通资本、规划、建设、运维和设备供应等产业链条，共抓长江大保护工作取得显著成效。
（一）“三峡模式”全面推广。目前三峡城镇污水处理和水环境综合治理方案深化应用，“厂网一体”“厂网河一体”“厂网湖一体”“厂网河湖岸一体”“全域一体化”“供排雨一体”等城镇污水治理模式在九江、芜湖、岳阳、六安等地落地见效，三峡集团继续在城市合作“朋友圈”复制推广经验，为守护一江碧水贡献三峡经验。
（二）污水治理成效全面显现。截至2021年3月底，三峡集团参与共抓长江大保护累计落地投资1550亿元，建设污水处理厂643座，对应污水日处理能力达1110万吨，管网建设运营长度2.05万公里，直接服务城镇面积1.89万平方公里，惠及人口2470万人。
（三）重点业务布局全面覆盖。三峡集团重点省市业务覆盖范围不断提升，从试点城市入手，与江西九江、安徽芜湖、湖南岳阳、湖北宜昌4个试点城市合作，到快速实现上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等长江经济带11省市业务全覆盖，深入推进城市污水治理。
（四）“资本+”模式全面铺开。三峡集团持续延伸“资本+”价值链，与行业龙头企业、地方水务平台以及产业链上下游技术型企业建立了股权合作，撬动社会资本共同参与共抓长江大保护，走出一条政府引导、市场主导、企业主体、资本先行的共抓长江大保护新路。与北控水务、上海环境、纳川股份、武汉控股等企业在长江大保护方面展开股权和业务合作，累计股权投资已超过百亿元。“资本+”模式实现了三峡集团与长江大保护市场主体的“血肉相连”“共抓共赢”。
（五）“五大平台”效能全面彰显。三峡集团协调多方资源，统筹推进实施平台、共建平台、支撑平台、研发平台、筹资平台建设，五大平台协同效应进一步彰显。五大平台规范、高效、协同运作，极大提高了共抓长江大保护的能力，为构建“政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与”的环境治理体系做出重要探索，积累了宝贵经验。
（六）共抓合作格局全面深化。三峡集团调动各方力量，积极争取国家部委、地方政府、各类企业、社会组织对生态环保业务的支持，形成全社会共同参与的共抓大保护、不搞大开发格局，有效地动员和凝聚各方面力量，目前长江生态环保产业联盟成员单位扩大至105家。
四、展望
共抓长江大保护，共绘绿水青山卷。“十四五”期间，三峡集团将一如既往主动担当、勇于担当、不辱使命，持续深耕长江经济带生态修复和环境保护建设，持续聚焦长江沿线城镇污水治理，持续助力地方政府推进生态环境整治，持续助力长江济经济带高质量发展，为打赢打好长江生态保护修复攻坚战，保护中华民族母亲河，建设山清水秀、美丽中国贡献三峡力量。
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