大唐山东发电有限公司新能源分公司党委书记、副总经理 姚锋
2020年9月，习近平总书记于第七十五届联合国大会一般性辩论上提出，“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。” 中共中央、国务院正式公布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，对碳达峰碳中和工作作出系统谋划，明确了总体要求、主要目标和重大举措。可以说，“双碳”目标，即是我国在新一轮的能源革命中，占据引领者地位的重要利器。这不仅要求我国在经济社会领域进行广泛而深刻的系统性变革，也对我国产业结构、经济增长方式、法律制度保障提出了新的要求。
2021年4月，中国科学院科技战略咨询研究院、施普林格·自然联合组织的《新能源技术研究的机遇与挑战》报告中指出，全球新能源领域研究正进入高速发展期。恰恰说明了新能源产业必将成为新一轮的能源革命过程中一匹“黑马”，目前在二氧化碳排放构成中，能源消费排放占排放总量的近90%。其中，电力行业碳排放所占比重较大。因此，推动能源绿色低碳转型是实现碳达峰、碳中和目标的根本之策。而这其中，新能源发电企业若要突破瓶颈，实现真正意义上的高质量发展，其关键就是要牢牢把握创新驱动力。
“双碳”背景下新能源发电企业要进行转型升级
一是新能源发电企业电力开发利用层面的创新。在新型电力系统中，新能源若要真正成为主体能源，其电量占比至少要达到50%，装机容量更要占总装机的大部分。尽管近10年来我国新能源实现了跨越式发展，开发利用规模稳居世界第一，但距离成为主体能源还有很大的差距，与碳达峰、碳中和目标对新能源发展的规模要求仍相差甚远。当前，国家正有力有序推进能源结构调整和产业结构转型升级，持续提升新能源项目能效水平、加快新能源项目开发利用的步伐将是一个长期存在的课题。为此，新能源发电企业要做好“存量”和“增量”两篇文章，一方面，对固有项目做好创新优化，提高能源利用率水平;另一方面，积极探索项目开发利用的新渠道新方式，全面铺开一批技术含量高、经济效益好、高度可靠稳定的新能源项目。
二是新能源发电企业供电用电政府补贴层面的创新。自2015 年以来，我国新能源政府补贴政策不断做压降调整，补贴退坡成为新能源发电企业现阶段面临的最大挑战之一。此外，集中式新能源电站全部参与现货交易，国家层面亦积极推动推动风电、光伏平价上网。销售电价降低、调峰弃电等情况致使新能源发电企业陷入经济性受损窘境。因此，研究政府补贴持续性、电力市场改革以及二者共同对新能源发电企业效益影响势在必行。
三是紧抓“一带一路”清洁能源合作项目的新机遇。新能源发电企业应当走出国外，提供中国智慧。以柬埔寨与我国中资电力企业合作为例，柬埔寨作为共建“一带一路”重要伙伴，其未来发展清洁能源前景广阔。早在十年前，中资企业便在柬埔寨投建了现代化水电站，这不仅为柬埔寨经济社会发展提供源源不断的清洁动力，也推动柬能源行业实现绿色转型。曾经能源短缺是柬经济社会发展面临的重要挑战，而中资企业的投资建设大大缓解了柬能源短缺困境。类似柬埔寨这样的国家还有许多，在“双碳”的国际背景下，应当加快推进中国新能源发电企业走出去，深化与他国新能源发电项目的合作，创新双边合作模式，是中国新能源发电行业的重要经济增长点。
以技术和制度创新驱动新能源发电企业发展
一是结合碳中和碳达峰目标，实现新能源用电供电储电的技术创新。新能源发电领域中，风电和光伏发电具有明显的随机性、间歇性和波动性，大规模接入电网，将给电网调峰、运行控制和供电质量等带来巨大挑战，导致其难以成为电网中的主体能源。而破解这一问题的“金钥匙”，就是储能技术的创新。当前，我国抽水储能电站进入建设高峰期，动力电池技术逐级趋于成熟，发展大容量储能并非遥不可及的梦。作为聚集了大量电力技术技能人才的新能源发电企业，应集中优势骨干力量助推储能技术攻关，主动探索更适用于自身能源板块和企业特点的应用方案，协同推进新能源发电储能技术取得突破，从而抢占市场先机。
二是结合供给侧结构性改革，实现新能源用电政策补贴的制度创新。为解决新能源消纳问题，推动产业发展，2021年以来国家出台了新能源配套送出工程、新型储能、分时电价机制等政策。这些政策中，既有提升电力系统灵活性、经济性和安全性的针对性举措，也有完善价格形成机制的具体部署。前不久，国家发展改革委、国家能源局批复《绿色电力交易试点工作方案》，正式启动全国绿色电力交易试点：首次绿色电力交易共17个省份259家市场主体参与，达成交易电量79.35亿千瓦时，预计将减少标煤燃烧243.60万吨，减排二氧化碳607.18万吨。此前，新能源发电主要由电网企业保障性收购、由可再生能源消纳责任权重机制去强制推动消纳。如今我国正式启动绿色电力交易，绿色电力不仅有了专属的交易通道，还能在交易过程中将有意愿承担更多社会责任的一部分用户区分出来，与风电、光伏发电项目直接交易。以市场化方式引导绿色电力消费，将从供需双侧发力促进新能源产业发展，极大地助推能源绿色低碳转型和发展。
新能源发电企业率先扛起责任，加快推动技术创新，是为我国加快推进双碳目标的勇敢担当。同时，新能源发电企业实现高质量发展也需要外部环境的重要支撑。政府层面也应当进一步鼓励环保企业实现技术创新，为实现碳达峰、碳中和提供技术支持和装备保障，并由国家层面引导应对气候变化的新能源领域国际交流与合作，使新能源发电企业通过创新改革和产业升级，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。
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