近年来，我国能源、资源大区新疆积极实施优势资源转换战略，变资源优势为经济优势，吸引了大批电解铝、煤化工等高耗能企业进驻新疆并配套建设自备电厂，分享新疆廉价能源资源带来的“红利”。截至2016年底，新疆自备电厂装机容量已居全国第一，发电量占新疆电网用电量6成以上。而记者采访了解到，在当前经济增速放缓、电力严重过剩的形势下，新疆自备电厂的“井喷式”发展导致新疆公用电源装机规模与消纳负荷倒挂，电网运行安全受到威胁，还影响到新疆冬季供暖保障和新能源消纳。
装机规模全国第一
“十二五”以来，新疆凭借丰富的煤炭资源，打造低电价优势，承接内地能源产业转移，低电价成为区域经济增长的重要支撑点，不少高耗能企业来疆投资，纷纷建设满足自身用电需求的自备电厂。
记者从国家电网新疆电力公司了解到，截至去年12月，新疆自备电厂装机达2493万千瓦，居全国第一，高出排名第二的山东省近7成；自备电厂占新疆总装机30％以上，但发电量占新疆电网用电量的63％，与之相比，新疆公用电源占全网装机近70％，发电量却仅占全网用电量的37％。
在新疆规模最大的煤电煤化工基地准东经济技术开发区，记者采访了解到，神火、东方希望、宜化等20多家电解铝、煤化工企业以高耗能项目加自备电厂的方式落户，而公用火电只有神华准东电力电厂一家。一位不愿透露姓名的大型煤电企业自备电厂负责人告诉记者，用当地露天煤矿质优价廉的煤自备发电，每度电直接成本仅七八分钱，加上人工和财务成本，比从电网用电节省一半多。
记者从国网昌吉供电公司了解到，由于当前电力需求疲软，准东经济技术开发区唯一的公用火电厂年发电小时数已从3年前的5600小时降到今年的3000小时，而其周边的自备电厂年发电小时数却在5000小时以上，还不用缴纳电价交叉补贴、政府性基金，真是“冰火两重天”。
准东及乌鲁木齐一些大型用煤企业的自备电厂负责人则认为，新疆远离内地，如果没有自备电厂等优惠政策，难以吸引产业转移，能源企业落户新疆后通过纳税和扩大就业也为新疆经济社会发展做出了贡献。
记者通过多种渠道了解到，目前新疆仍有部分自备电厂没有取得国家核准，还有自备电厂未批先建，使用淘汰拆旧机组私自并网，与大电网解网实行孤网运行。
几家欢喜几家愁
据中电联统计，2016年上半年我国自备电厂装机容量同比增长15%，绝大部分自备电厂不参与电网调峰，部分自备电厂利用小时数比较高，2015年新疆、蒙西、江苏、河南境内自备电厂利用小时数都比统调机组高1000多个小时，这也进一步加剧煤电产能过剩的问题。
对于自备电厂占新疆电力总装机超三成的比例，国网新疆电力公司表示担忧，认为这一比例过高，会导致新疆公用电源装机规模与消纳负荷倒挂，使新疆电网安全受到威胁，并进一步影响冬季供暖保障和未来新能源消纳。
公用电源承担电网日常调峰任务，而目前新疆公用电源发电量仅占全网用电量的37％。由于自备电厂火电机组不参与调峰，新疆电网可调峰电源占全网装机规模已由2011年的52％降至去年的32％，调峰能力逐年下降。去年上半年，新疆电力公司售电量同比下降10个百分点，部分公用电厂被迫轮流停机。
“自备电厂长期以来在保障电网安全、调峰调频、消纳新能源、电价交叉补贴等方面没有公平承担社会责任，其故障率也远高于平均水平，一直影响着大电网运行安全。”新疆电力公司调度中心副主任杨永利说。
自备电厂占比过高还影响到新疆冬季供暖。记者采访了解到，新疆公用电源火电机组中，8成是热电联产机组。2012年以来，新疆采暖期热电联产机组供热面积从7500多万平方米增至1.39亿平方米，增加了83％。由于自备电厂占比过高，2015年新疆热电联产机组维持供热的最低发电量首次超过电网负荷，热电联产机组电量难被消纳，引发供热与发电之间的矛盾。
