习近平总书记在党的十九大报告中指出，实现伟大梦想，必须建设伟大工程，强调只要把党建设好、建设强，就一定能够引领承载着中国人民伟大梦想的航船破浪前行，胜利驶向光辉的彼岸。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。应对“四大考验”“四种危险”，根本路径就在于坚持党要管党、全面从严治党，必须坚定不移全面从严治党，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。当前，是集团公司实现“一五八”战略第二阶段逐步赶超攻坚期，如何全面从严治党，强化纪律监督，实现廉洁发展，值得我们深思。
一、充分认识强化纪律监督，实现廉洁发展的重要意义。
（一）是实现企业持续健康发展目标的需要。
1、是健康发展的重要内涵。企业健康发展的内涵极为丰富，除了安全发展、经济发展、创新发展、绿色发展等内容外，廉洁发展也是健康发展的重要内涵之一，只有坚持廉洁发展，才能保持企业肌体的持续健康。
2、是完善管控体系的重要手段。“四全管理”离不开监督，而“过程管控、问题导向”更离不开监督。纪律监督作为监督的一种，并且是内部监督中标准最严肃、要求最严格、处罚最严厉的一种，具有较大的震慑力，特别是对企业的核心关键群体-------领导干部能发挥有效的监督制约作用。
3、是国有资产保值增值的重要保障。我们的领导干部是国有资产的管理者和使用者，必须承担国有资产保值增值的责任。因决策或管理失误造成的国有资产的较大损失，需要对领导干部进行追责。这一点，在《中国共产党问责条例》第六条第一款中已明确规定，而国资委、集团公司也对造成国有资产损失的行为出台专门文件要进行纪律甚至法律层面的终身追责。
4、是企业党建工作的目标要求。党的纪律是党的生命线，坚持党要管党，全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性是国企党建的目标要求，纪律建设是党的“6+1”建设内容之一，列入了党的十九大报告党建总要求之中。严明党的纪律，加强纪律建设，成为了全面从严治党的治本之策；强化纪律监督，促进廉洁发展，是实现企业党建工作目标的治本要求。
（二）是适应当前发展阶段、应对困难经营形势，开展对标管理、 争创一流的迫切需要。
1、基建工作的高风险需要强化纪律监督，实现廉洁护航。基建期由于建设工期长、遗留问题多、周边环境复杂、参建队伍人员素质参差不齐等原因，要保证工期速度的推进，在管理上面临更高的难度和强度，而工程领域一直是腐败问题的高发地，对工程管理人员的履职行为既有廉洁风险考验也有失职渎职行为考验，需要经常开展纪律监督和提醒，防控人员经营管理行为上的不安全风险。
2、生产经营需要强化纪律监督，实现廉洁节流，反对铺张浪费，把每一分钱用在刀刃上。在当前火电利用小时低迷、煤价居高不下的形势下，企业盈利能力薄弱，生存的竞争压力很大。企业以问题和目标为导向，积极落实各专项行动方案，对标赶超，争创一流，积极开展严管理、降成本、促提升等活动，深挖内潜，增收节支，在降煤价、降煤耗、争电量上下功夫，在强化资金管控、成本管控、精细化管理、争取政策红利上做文章，拼抢一切可以拼抢的增收计划，压减一切可以压减的成本费用，确保打赢减亏扭亏保卫战。而实现这些目标，完成这些任务，必须全公司统一思想、齐心协力，必须有强有力的执行力保证，必须有强有力的纪律约束。因此，加强纪律监督，严格执纪问责也是确保企业强化执行力、对标一流抓落实的重要手段。
（三）、强化纪律监督，实现廉洁发展是打造高素质人才队伍的需要。
1、是党员干部队伍建设的需要。习总书记在2013年6月全国组织工作会议上提出新时期好干部的标准是：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。落实新时期好干部标准，要解决好怎样成为好干部和怎样把好干部用起来两个问题。成为好干部一靠自身努力，二靠组织培养。加强纪律教育和纪律监督有助于干部增强纪律意识、规矩意识，在干部培养、成长过程中及时警示、提醒、纠偏，保证干部健康成长。而用好干部关键是用人得当，需要近距离接触、考察、观察干部，了解干部的真实情况，这也离不开组织的日常监督管理，从而对干部作出准确的评价和判断。
2、是实施人才强企战略的需要。人力资源是企业最重要的资源，集团公司把人才作为支撑公司发展的最重要资源。建立培养人才、发现人才、使用人才的良性机制，激发和调动人才的积极性和创造性是企业人力资源管理的重要课题，而做到“德才兼备、以德为先”是我们人才选拔、使用、管理环节必须遵循的重要原则。所以，在人力资源管理和人才培养、选拔、使用环节，加强纪律教育，开展纪律监督，培养讲理想、有信念，讲道德、有品行，讲纪律、有规矩，讲奉献、有作为的四讲四有人才，提升人才的综合素质，也是服务企业人才发展战略的重要举措。
3、是建设社会主义精神文明和塑造良好企业作风形象的需要。按照社会主义核心价值观和集团公司文明单位创建的要求，在加强物质文明建设、创造良好经济效益的同时，也要实现精神文明的同步推进，树立企业良好的形象，需要强化纪律监督，展现国有企业廉洁高效、有责任有担当的社会形象。
二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加强纪律监督工作。
（一）、强化纪律监督，必须突出政治纪律和政治规矩，增强四个意识。
习总书记指出：干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。2016年1月，习总书记在中央政治局会议上提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。在党的十九大报告中，习总书记首次明确提出加强党的政治建设，并强调把党的政治建设摆在首位。开展纪律监督，必须突出政治纪律和政治规矩，在党的全部纪律中，政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。强调政治纪律和政治规矩，就必须维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
（二）、强化纪律监督，必须把纪律挺在前面，坚持纪严于法。
2015年10月，习总书记在中央政治局常委会上强调：全面从严治党，重在加强纪律建设。党的十九大报告，把纪律建设作为党的建设的重要方面，列入新时代党的建设总要求之中。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，全面从严治党，不只是惩治极少数严重违纪并已涉嫌违法的人，更要用严明的纪律管全党、管全国。党的先锋队性质和执政地位也决定了党纪要严于国法，要坚持纪严于法、纪在法前，加强纪律教育，强化纪律约束，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，
（三）、强化纪律监督，必须严格执纪问责，运用好四种形态。
我们党从推进全面从严治党的战略高度，强调要把纪律和规矩挺在前面，提出监督执纪四种形态，目的是为了惩前毖后，治病救人，体现党组织对党员的严格要求和关心爱护。要持之以恒落实监督执纪四种形态，尤其要在第一种形态上狠下功夫，坚持抓早抓小，强化日常管理监督，把谈话函询作为日常性工作，用好批评和自我批评武器，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极少数。
三、以构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制为目标，进一步健全纪律建设的制度体系和责任体系，把权力关进制度的笼子。
习总书记在十九大报告中指出：不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。要始终保持党的先进性和纯洁性，巩固党的领导地位和执政地位，就需要持续巩固和推进反腐败工作，进一步建立健全纪律建设的制度体系和责任体系。
一是要落实两个责任制度，明确党委的主体责任和纪委的监督责任。党委在党风廉政建设中负主体责任，书记是第一责任人，党委委员对分管职责范围内党风廉政建设负主体责任。纪委党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职能。二是要落实一岗双责制度，完善党风廉政责任制体系。党员领导干部在抓好分管的具体工作的同时，要对分管的党风廉政建设负责，做到业务工作与党风廉政工作同部署、同落实、同检查、同考核，党风廉政建设要一级抓一级，层层抓落实。三是要落实廉洁风险点防控制度，健全廉洁风险管控体系。对企业三重一大决策制度落实情况、燃料、物质采购、工程管理、招投标及合同管理、领导干部履职消费、重大节假日等关键人员、关键环节、关键岗位、重要时间节点做好廉洁风险评判，落实风险防控举措。四是要坚持和完善巡视巡察制度，落实整改责任，做到资金未追回不放过、制度未完善不放过、责任未追究不放过。五是要落实好党内监督和问责制度。严格执行党内监督条例、纪律处分条例和问责条例，党内监督和问责没有例外，坚持依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责，层层落实责任。六是要建立领导干部廉政档案和个人重大事项报告制度，开展一年一填报，并不定期进行抽查核对。七是要常抓不懈八项规定，持之以恒纠正四风，营造廉洁文化宣教体系和良好政治生态环境。要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，重点对照检查形式主义、官僚主义隐形变异的十种表现，坚决贯彻落实中央八项规定精神，贯彻落实国资委十五个严禁和集团公司改进工作作风密切联系群众28项规定要求，持续开展党风廉政宣教活动和纪律制度宣讲，开展案例警示教育，营造风清气正的良好氛围。
四、进一步发挥监督合力，整合监督力量，实现廉洁发展。
（一）、发挥党内党外监督合力，构建立体监督网络。要注意强化自上而下的组织监督、改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督，建立健全党委全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系；同时要把企业内部纪检、监察、审计监督、职工代表民主监督、群众监督、新闻舆论监督、法律监督贯通起来，编织严密的监督网络，增强监督合力。要加强党委对监督工作的统一领导，协调各方力量，分层次、分步骤、有重点地开展监督工作，促进企业健康廉洁发展。
（二）、整合系统内部监督人力资源，形成专业互补优势。国有企业生产经营领域涉及面广，专业性强，针对一些经济违法、失职渎职行为越来越隐蔽、越来越复杂的特点，要求从事监督、巡视的工作者除了原则性、责任性强、敢担当之外，还必须具备明察秋毫的火眼金睛，善于从蛛丝马迹中发现问题，而一个基层企业往往无法满足这些素质需求，因此，必要时需要整合系统内财务、工程管理、燃料管理等相关专业人员，组成联合监督检查组，开展检查工作。在整合监督力量时，需要更高层级管理部门精心组织，协调各方，解决好抽调人员的后顾之忧，激发借调人员的工作积极性，保证监督检查的效果。
全面从严治党，强化纪律监督，实现廉洁发展，是贯彻集团公司“一五八”发展战略的根本要求，需要各级党组织、全体党员干部不断努力，持续推进。
