十九届中央纪委第三次全会上，赵乐际同志作了《忠实履行党章和宪法赋予的职责，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展》的工作报告，这是“高质量发展”首次写入中央纪委全会工作报告主标题，八项工作任务的安排也紧密围绕“高质量发展”主题。如何守初心、担使命推动新时代基层企业纪检工作高质量发展是基层企业纪委适应新时代纪检工作的新使命、新内涵、新遵循。
一、基层企业纪检工作现状
目前，基层企业纪检工作开展效果普遍不理想，达不到高质量发展的新要求，主要存在以下问题：
（一）以内部监督为主，缺乏外部监督，主要是被动的开展监督工作，没有起到事前发现的作用，通常是在事情发生之后，才进行监督和检查。
（二）缺乏对纪检工作的重视，重生产轻监督，没有建立有效的监督机制，无法有效地开展工作，难以起到纪检工作保障企业发展的应有作用。
（三）纪检工作人员配置少，现有人员缺乏业务知识和工作经验，没有有效的奖惩机制，人员工作积极性不够，责任意识不够强，不能做好本职工作。
基层企业的纪检工作要适应新时代的新要求，就必须解决现有问题，不断提高工作质量，努力探索出基层企业纪检工作适应国家监察体制改革，做到高质量发展新要求的有效举措，一体推进基层企业不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
二、新时代基层企业如何做到高质量发展
新时代基层纪检工作要做到高质量发展，必须坚守初心、勇担使命，牢记党的理想信念和根本宗旨，牢记党章和宪法赋予的基本职责，牢记“两个维护”的特殊使命和重大责任，坚守人民立场，践行群众路线，为实现新时代党的历史使命提供坚强保证。
（一）高质量落实监督职能是根本
党章赋予纪委监督这个首要职责，要高质量做好，就要求纪检工作必须定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，依规依纪依法从纪委的三大任务和日常经常性工作抓起。
1.维护党的章程和其他党内法规
党章是我们党的总章程，是最根本的党内法规。党章以外的其他党内法规，也是规范党组织工作、活动和党员行为的党内规章制度。纪委要把维护党章和其他党内法规作为政治监督的首要任务，要重点监督检查党员领导干部是否按照规定把党的章程和《准则》、《条例》、《规则》等党内法规作为理论学习和培训必修课。要监督检查领导干部是否带头遵守党的章程和其他党内法规，是否做出关于维护党章和其他党内法规的决定，是否有涉及违反党章和其他党内法规的党员群众检举举报、控告和申诉。
2.检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况
基层纪委要坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，从政治和纪律上观察、分析、解决问题，着力发现和查处其中的政治问题、责任问题、腐败问题和作风问题，确保党中央政令畅通、令行禁止。要检查领导干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况，督促同级党委及时贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、习近平总书记重要指示批示、中纪委工作要求，要加强对贯彻新发展理念、实现高质量发展等政策措施落实情况的监督检查。
加强对企业落实中央八项规定精神，坚定不移纠“四风”情况进行监督检查，把日常检查和节日督查结合起来，抓住重大节日等时间节点正风肃纪。要深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，密切关注扶贫领域的腐败问题，做好精准扶贫精准脱贫监督工作。还要持续监督检查党员领导干部是否存在习近平总书记针对形式主义、官僚主义列举的“五个有的”典型问题，不断深化集中整治形式主义、官僚主义成果。同时，把整治职工群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置，深入排查调查，有效发挥纪委监督、巡察监督和专业监督合力，坚决惩治基层企业一线“微腐败”。
3.协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作
纪委协助党委既拓展和深化了工作内容，又明确了在全面从严治党战略中的定位和坐标。基层纪委必须把“协助”职责摆在突出位置，积极主动为各级党组织主体作用发挥提供有效载体、当好参谋助手，要准确把握党章规定的职责定位，使主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。要督促同级党委落实好党风廉政建设主体责任，以及领导干部的“一岗双责”情况，加强贯彻执行党内政治生活准则等情况的监督检查，做到“参与不干预、到位不越位、支持不盲从、监督不失职、尽职不越权”。同时，还要协助党委高质量推进政治巡视巡察工作，强化责任落实，做好“后半篇文章”。
4.做好经常性工作，全面提高监督工作质量
基层纪委要根据工作需要和管理权限，把经常性管理监督放在更加突出位置，切实做好监督、教育、管理等各项工作。要加大对“三重一大”决策监督力度，推进决策制度有效执行，要对会议决策过程进行全程监督，发现问题及时提出意见并予以纠正。盯紧企业党员领导干部的“关键少数”，加大对物资采购、燃料管理、资金使用等重点领域的监督力度。同时，紧盯“三种人”，即十八大后不收敛不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。
深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，将权力关进制度的笼子。要经常对党员进行遵守纪律的教育，深化以案促改，要经常对党员进行遵守“六大纪律”的教育，通过各种渠道和方式开展典型案例警示教育。要做实廉政档案“活页夹”，准确把握政治生态，将监督对象个人廉政档案、重大事项报告、谈话函询材料、婚丧喜庆事宜报告表等作为廉政档案“活页夹”的主要内容。对领导干部认真“画像”，做好同级监督。还要做实廉政意见回复工作，要坚持实事求是、客观公正的原则，全面、如实评价领导干部廉政情况。
畅通举报渠道，提升信访水平，严格执行有关信访线索处置的相关规定，受理处置党员、群众检举举报。保障党员的权利，受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对党的领导干部和下级党组织履行党员权利保障职责的情况进行监督检查。
（二）高质量落实执纪职能是要求
《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》作为党内法规，是党中央在新的历史条件下，给中央纪委和各级纪检机关定制度、立规矩，体现了党对纪律检查工作统一领导，是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要举措，执纪过程中必须严格遵守《规则》规定，依法依规开展执纪工作。
纪检工作人员必须深入学习《规则》内容，认真领会贯通,执纪过程中要严格按照《规则》规定的四个原则，严管线索处置权、调查谈话权、审查措施使用权。要明确坚持纪律检查工作双重领导体制，在同级党的委员会和上级纪委双重领导下进行工作。要明确工作职能，着力加强自我监督和制约，探索流程再造，建立监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。
（三）高质量落实问责职能是关键
高质量落实问责职能，纪委履行监督专责，要严格按照新修订的《中国共产党问责条例》规定的六大原则，坚持真抓真管真查，协助同级党委开展问责工作,对违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的情形，根据危害程度以及具体情况对党组织或者党的领导干部予以问责。
同时，要坚持目标导向和问题导向，明确问责对象，严格按照问责程序和方式，落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，强化规范问责、精准问责，体现严管和厚爱结合，让失责必问成为常态，并做到调查取证细之又细、自我约束严之又严，既防止问责泛化、简单化，又防止问责不力。
（四）高质量加强自身建设是保障
纪检工作的自身建设，必须持续深入深化“三转”，要以“继续把纪检监察体制改革推向前进”为先导和动力，积极协助党委推进监督体系的改革完善，推进党内监督与上级监督和其他监督有效贯通。
从严从实加强纪检监察队伍建设，要不断提高纪检监察人员的政治站位、政治觉悟和政治能力。要严格选人标准和条件，把好人员入口关。研究建立纪检监察系统学习制度，制定年度学习计划，形成重要文件、重要会议精神集中学、共同学的机制，以更高标准更严要求抓好干部队伍建设,自觉践行忠诚干净担当。纪检工作人员要进一步明确纪检工作职责定位，提高自身对“三转”的思想认识，带头强化自我约束，自觉以纪律和规矩尺子衡量自身言行，做到知敬畏、存戒惧、明底线、守高线。
纪检工作的高质量发展，是纪检工作人员努力奋斗的方向，永远没有终点，基层企业纪委必须深化标本兼治，夯实治本基础，不断探索前进，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，使各项工作思路举措更加科学、更加严密、更加有效，从而真正做好企业纪检工作，营造出企业不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生态环境。（山西大唐国际临汾热电有限责任公司纪委书记、工会主席翁永兴）
